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理论学习中心组（扩大）学习会
学
习
材
料
汇
编
2024年第3期
目 录
3.习近平关于宁静生产重要论述的六概略点和十句“硬话” - 14 -
4.习近平对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出重要指示 - 17 -
5.李强在全国宁静生产电视电话会议上强调 深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 压紧压实责任 认真排查隐患 狠抓事情落实 坚决停止种种宁静事故多发连发势头 - 19 -
8.宁静生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026） - 71 -
9.pg电子官方网站2024年宁静生产事情要点 - 84 -
11.为共建清洁美丽世界作出更大孝敬——习近平总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示激励干部群众奋力推进生态文明建设 - 96 -
13.习近平：《坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶》 - 106 -
14.人民日报署名文章：让绿水青山造福人民泽被子孙——习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述 - 113 -
15.王晓晖书记在省生态环境�；ず投讲焓虑榱斓夹∽槿寤嵋樯系慕不熬� - 148 -
16.“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”对于中国式现代化的战略深意 - 151 -
18.习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述 - 177 -
学习质料一
加强民用航空领域宁静隐患排查，狠抓责任落实，确保航空运行绝对宁静，确保人民生命绝对宁静。
——2022年3月，习近平对东航客机坠毁作出重要指示强调
要坚持总体国家宁静观，坚持底线思维，坚决维护国家宁静。要毫不放松抓好常态化疫情防控，有效停止重特大宁静生产事故，推动扫黑除恶常态化，深化政法队伍教育整顿，保持社会大局和谐稳定。
——2021年6月，习近平在青�？疾焓鼻康�
生命重于泰山。各级党委和政府务必把宁静生产摆到重要位置，树牢宁静生长理念，绝不能只重生长掉臂宁静，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、权要主义。
——2020年4月，习近平对宁静生产作出重要指示强调
要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大宁静风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。
——2019年11月，习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调
各级党委和政府要切实担负起“促一方生长、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。
——2019年11月，习近平在中央政治局第十九次集体学习时强调
要加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域宁静生产治理，停止重特大事故的发生。
——2017年2月，习近平主持召开国家宁静事情座谈会强调
宁静生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端卖力的精神抓好宁静生产事情，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来看待守土有责，敢于继承，完善体制，严格监管，让人民群众放心放心。
——2016年7月，习近平对加强宁静生产和汛期宁静防范事情作出重要指示强调
各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立宁静生产的看法，正确处置宁静和生长的关系，坚持生长决不能以牺牲宁静为代价这条红线。
——2016年7月，习近平对加强宁静生产和汛期宁静防范事情作出重要指示强调
经济社会生长的每一个项目、每一个环节都要以宁静为前提，不能有丝毫疏漏。
——2016年7月，习近平对加强宁静生产和汛期宁静防范事情作出重要指示强调
要做到“一厂失事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。
——2013年11月，习近平在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险事情时指出
人命关天，生长决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不行逾越的红线。
——2013年6月，习近平就做好宁静生产事情作出重要指示指出
学习质料二
习近平总书记在2019年11月29日主持中共十九届中央政治局第十九次集体学习时指出：“应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部门，负担防范化解重大宁静风险、及时应对处置种种灾害事故的重要职责，担负�；と嗣袢褐谏ひ的埠臀ど缁嵛榷ǖ闹匾姑�。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。”
党和国家始终高度重视应急管理事情。特别是党的十八大以来习近平总书记就应急管理事情作出一系列重大决策部署、提出一系列新理念新思想新战略，对应急管理事情理念、原则、目标、路径、要领和要求等作了全方位、立体式深入论述，科学回答了事关应急管理事情全局和久远生长的重大理论和实践问题。习近平总书记关于应急管理的重要论述，高屋建瓴、视野宏阔、博大精深，充实彰显了深厚的人民情怀和强烈的使命继承，充实体现了对人民群众生命工业宁静的高度关切，饱含着对应急管理事业的亲切眷注和殷切期望，为推进我国应急管理体系和能力现代化提供了基础遵循和行动指南。
习近平总书记强调:“我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不泛起重大风险或在泛起重大风险时扛得住、过得去。”“我国是灾害多发频发的国家，必须把防范化解重特大宁静风险，加强应急管理和能力建设，切实保障人民群众生命工业宁静摆到重要位置。”习近平总书记赋予应急管理防范化解重大宁静风险、及时应对处置种种灾害事故的重要职责，是应急管理部门必须履行的核心职能、必须扛起的重大政治责任。
习近平总书记指出，“种种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大再起进程的全局性风险”。防范化解重大风险，就是要守住不发生系统性风险的底线，守住不在基础问题上犯颠覆性错误的底线，守住国家宁静的底线，归根到底就是要更好地抓住我国生长面临的新的战略机遇，确保中华民族伟大再起进程不被迟滞或中断。如果应急管理事情不到位，不能有效防控风险，不能扛住重大风险，就会给人民生命工业造成重大损害，甚至可能威胁国家宁静。“坚持从源头上防范化解重大宁静风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”，“坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾”，“强化灾害隐患巡查排险，提前做好种种应急准备，努力将种种损失降到最低”，这是习近平总书记对应急管理一以贯之的要求。必须把防范化解重大宁静风险、及时应对处置种种灾害事故作为首要任务，摆在突出位置，坚持底线思维，以时时放心不下的责任感防范化解风险，及时高效应对处置种种灾害事故，牢牢守住宁静底线，为经济社会生长缔造良好的宁静环境。
学习质料三
一、六概略点
1.强化红线意识，实施宁静生长战略。
2.抓紧建立健全宁静生产责任体系。
3.强化企业主体责任落实。
4.加快宁静监管方面革新创新。
5.全面构建长效机制。
6.领导干部要敢于继承。
二、十句“硬话”
1.人命关天,生长决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不行逾越的红线。（2013年6月6日）
2.落实宁静生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、宁静监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管宁静，管业务必须管宁静，管生产必须管宁静，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。（2013年7月18）
3.当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种卖力任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要失事。（2013年7月18）
4.对责任单元和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。造成重大损失，如果责任人照样拿高薪，拿高额奖金，还分红,那是不合理的。（2013年7月18）
5.宁静生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不行挽回的损失。（2013年11月24日）
6.必须建立健全宁静生产责任体系，强化企业主体责任，深化宁静生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强宁静生产事情。（2013年11月24日）
7.所有企业都必须认真履行宁静生产主体责任，做到宁静投入到位、宁静培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保宁静生产。（2013年11月24日）
8.宁静生产，要坚持防患于未然。要继续开展宁静生产大检查，做到“全笼罩、零容忍、严执法、重实效”。要接纳不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立宁静生产检查事情责任制，实行谁检查、谁签字、谁卖力，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。（2013年11月24日）
9.要做到“一厂失事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。（2013年11月24日）
10.血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各生产单元要强化宁静生产第一意识，落实宁静生产主体责任，加强宁静生产基础能力建设，坚决停止重特大宁静生产事故发生。（2015年8月15日）
学习质料四
新华社北京5月2日电 5月1日2时10分许，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害。截至2日15时30分，灾害已造成48人死亡、30人受伤。
灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，广东梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，造成重大人员伤亡。要全力做好现场救援、伤员救治，妥善做好善后处置等事情。要抓紧抢修受损门路，尽快恢复交通秩序。当前正值“五一”假期，群众出行增多，人员流动量大，部门地域还将泛起大范围降雨和强对流天气，种种事故灾害易发多发。各地域和有关部门要坚持底线思维，压实事情责任，加强监测预警，完善应急预案，及时排查处置重点地域和要害领域风险隐患，确保人民群众生命工业宁静和社会大局稳定。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，要全力抢救受伤人员，细致做好善后事情，千方百计搜救被困人员，严防次生风险。当前正值“五一”假期群众旅游出行岑岭，部门地方还将泛起大范围降雨。各地各有关部门要进一步强化宁静责任落实，重点排查门路、景区以及公共设施等因长时间降雨引发的风险隐患，切实落实宁静管理措施，全力防范种种事故灾害发生。
凭据习近平指示和李强要求，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清率有关部门卖力同志赶赴现场指导救援处置事情。广东省委、省政府主要卖力同志赶赴现场实地指挥一线应急处置事情，广东省、梅州市建立现场指挥部和多个事情组，全力做好现场搜救、伤员救治、交通疏导和善后处置等事情。目前，有关事情正在进行中。
学习质料五
李强在全国宁静生产电视电话会议上强调 深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神 压紧压实责任 认真排查隐患 狠抓事情落实 坚决停止种种宁静事故多发连发势头
新华社北京1月26日电 1月26日下午，国务院召开全国宁静生产电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于宁静生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取教训，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓事情落实，坚决停止种种宁静事故多发连发势头，确保人民群众生命工业宁静和社会大局稳定，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。
李强指出，近期多地发生多起宁静生产事故，造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极为深刻。当前春节临近，种种宁静风险上升，各地域各部门一定要切实在思想上高度警醒起来，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，清醒看到宁静生产面临的严峻形势，清醒看到问题、短板和风险所在，拿出越发有力、更有针对性的举措，把宁静生产抓紧抓好。
李强强调，要全面开展宁静生产风险隐患大排查，突出做好群众身边的风险隐患、重点行业领域风险隐患、重点地域风险隐患的排查整治，努力把风险隐患解决在萌芽状态。要紧扣“常”、“长”二字，综合运用日常检查、专项抽查、巡回督查等方式，加强跟踪问效。要积极运用新一代信息技术，推进宁静风险智能化管控、宁静监管数字化转型。要统筹做好防灾减灾救灾事情，坚持底线思维、极限思维，提前做好应瞄准备，加强监测预警，严格执行预警响应联动机制，科学高效开展抢险救灾。
李强强调，要紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，严格落实宁静生产责任，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以责任到位推动宁静制度措施到位。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，压实企业主体责任，推动企业加快健全宁静责任体系。要全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全事情机制、推进联合监管，切实消除监管空白、形成监管合力。要坚持务实功、求实效，既重过程更重结果，以扎实过硬作风扭转宁静生产被动局面。要切实夯实基层基础，提升基层应急管理能力，推进基层应急管理专业化规范化，提升从业人员宁静素质和技能，筑牢宁静生产人民防线。
张国清主持会议，王小洪、吴政隆出席会议。
学习质料六
（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 凭据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部门执法的决定》第一次修正 凭据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<中华人民共和国宁静生产法>的决定》第二次修正 凭据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<中华人民共和国宁静生产法>的决定》第三次修正）
第一章 总则
第一条 为了加强宁静生产事情，防止和减少生产宁静事故，保障人民群众生命和工业宁静，促进经济社会连续健康生长，制定本法。
第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单元（以下统称生产经营单元）的宁静生产，适用本法；有关执法、行政规则对消防宁静和门路交通宁静、铁路交通宁静、水上交通宁静、民用航空宁静以及核与辐射宁静、特种设备宁静另有规定的，适用其规定。
第三条 宁静生产事情坚持中国共产党的领导。
宁静生产事情应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把�；と嗣裆舶谠谑孜�，树牢宁静生长理念，坚持宁静第一、预防为主、综合治理的目标，从源头上防范化解重大宁静风险。
宁静生产事情实行管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静，强化和落实生产经营单元主体责任与政府监管责任，建立生产经营单元卖力、职工加入、政府监管、行业自律和社会监督的机制。
第四条 生产经营单元必须遵守本法和其他有关宁静生产的执法、规则，加强宁静生产管理，建立健全全员宁静生产责任制和宁静生产规章制度，加大对宁静生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善宁静生产条件，加强宁静生产尺度化、信息化建设，构建宁静风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高宁静生产水平，确保宁静生产。
平台经济等新兴行业、领域的生产经营单元应当凭据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员宁静生产责任制，加强从业人员宁静生产教育和培训，履行本法和其他执法、规则规定的有关宁静生产义务。
第五条 生产经营单元的主要卖力人是本单元宁静生产第一责任人，对本单元的宁静生产事情全面卖力。其他卖力人对职责范围内的宁静生产事情卖力。
第六条 生产经营单元的从业人员有依法获得宁静生产保障的权利，并应当依法履行宁静生产方面的义务。
第七条 工会依法对宁静生产事情进行监督。
生产经营单元的工会依法组织职工加入本单元宁静生产事情的民主管理和民主监督，维护职工在宁静生产方面的合法权益。生产经营单元制定或者修改有关宁静生产的规章制度，应当听取工会的意见。
第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当凭据国民经济和社会生长规划制定宁静生产规划，并组织实施。宁静生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。
各级人民政府应当加强宁静生产基础设施建设和宁静生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善宁静风险评估与论证机制，凭据宁静风险管控要求，进行工业规划和空间结构，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单元实施重大宁静风险联防联控。
第九条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对宁静生产事情的领导，建立健全宁静生产事情协调机制，支持、督促各有关部门依法履行宁静生产监督管理职责，及时协调、解决宁静生产监督管理中存在的重大问题。
乡镇人民政府和街道服务处，以及开发区、工业园区、港区、风物区等应当明确卖力宁静生产监督管理的有关事情机构及其职责，加强宁静生产监管力量建设，凭据职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单元宁静生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者凭据授权依法履行宁静生产监督管理职责。
第十条 国务院应急管理部门依照本法，对全国宁静生产事情实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内宁静生产事情实施综合监督管理。
国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关执法、行政规则的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关执法、规则的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理。对新兴行业、领域的宁静生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府凭据业务相近的原则确定监督管理部门。
应急管理部门和对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理的部门，统称负有宁静生产监督管理职责的部门。负有宁静生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强宁静生产监督管理事情。
第十一条 国务院有关部门应当凭据保障宁静生产的要求，依法及时制定有关的国家尺度或者行业尺度，并凭据科技进步和经济生长适时修订。
生产经营单元必须执行依法制定的保障宁静生产的国家尺度或者行业尺度。
第十二条 国务院有关部门凭据职责分工卖力宁静生产强制性国家尺度的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出宁静生产强制性国家尺度的立项计划。国务院尺度化行政主管部门卖力宁静生产强制性国家尺度的立项、编号、对外通报和授权批准宣布事情。国务院尺度化行政主管部门、有关部门依据法定职责对宁静生产强制性国家尺度的实施进行监督检查。
第十三条 各级人民政府及其有关部门应当接纳多种形式，加强对有关宁静生产的执法、规则和宁静生产知识的宣传，增强全社会的宁静生产意识。
第十四条 有关协会组织依照执法、行政规则和章程，为生产经营单元提供宁静生产方面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单元加强宁静生产管理。
第十五条 依法设立的为宁静生产提供技术、管理服务的机构，依照执法、行政规则和执业准则，接受生产经营单元的委托为其宁静生产事情提供技术、管理服务。
生产经营单元委托前款规定的机构提供宁静生产技术、管理服务的，保证宁静生产的责任仍由本单元卖力。
第十六条 国家实行生产宁静事故责任追究制度，依照本法和有关执法、规则的规定，追究生产宁静事故责任单元和责任人员的执法责任。
第十七条 县级以上各级人民政府应当组织负有宁静生产监督管理职责的部门依法体例宁静生产权力和责任清单，果然并接受社会监督。
第十八条 国家勉励和支持宁静生产科学技术研究和宁静生产先进技术的推广应用，提高宁静生产水平。
第十九条 国家对在改善宁静生产条件、防止生产宁静事故、加入抢险救护等方面取得显著结果的单元和个人，给予奖励。
第二章 生产经营单元的宁静生产保障
第二十条 生产经营单元应当具备本法和有关执法、行政规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件；不具备宁静生产条件的，不得从事生产经营活动。
第二十一条 生产经营单元的主要卖力人对本单元宁静生产事情负有下列职责:
（一）建立健全并落实本单元全员宁静生产责任制，加强宁静生产尺度化建设；
（二）组织制定并实施本单元宁静生产规章制度和操作规程；
（三）组织制定并实施本单元宁静生产教育和培训计划；
（四）保证本单元宁静生产投入的有效实施；
（五）组织建立并落实宁静风险分级管控和隐患排查治理双重预防事情机制，督促、检查本单元的宁静生产事情，及时消除生产宁静事故隐患；
（六）组织制定并实施本单元的生产宁静事故应急救援预案；
（七）及时、如实陈诉生产宁静事故。
第二十二条 生产经营单元的全员宁静生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核尺度等内容。
生产经营单元应当建立相应的机制，加强对全员宁静生产责任制落实情况的监督考核，保证全员宁静生产责任制的落实。
第二十三条 生产经营单元应当具备的宁静生产条件所必须的资金投入，由生产经营单元的决策机构、主要卖力人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于宁静生产所必须的资金投入不足导致的后果负担责任。
有关生产经营单元应当凭据规定提取和使用宁静生产用度，专门用于改善宁静生产条件。宁静生产用度在成本中据实列支。宁静生产用度提取、使用和监督管理的具体措施由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。
第二十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单元和危险物品的生产、经营、储存、装卸单元，应当设置宁静生产管理机构或者配备专职宁静生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单元，从业人员凌驾一百人的，应当设置宁静生产管理机构或者配备专职宁静生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的宁静生产管理人员。
第二十五条 生产经营单元的宁静生产管理机构以及宁静生产管理人员履行下列职责:
（一）组织或者加入拟订本单元宁静生产规章制度、操作规程和生产宁静事故应急救援预案；
（二）组织或者加入本单元宁静生产教育和培训，如实记录宁静生产教育和培训情况；
（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单元重大危险源的宁静管理措施；
（四）组织或者加入本单元应急救援演练；
（五）检查本单元的宁静生产状况，及时排查生产宁静事故隐患，提出革新宁静生产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单元宁静生产整改措施。
生产经营单元可以设置专职宁静生产分管卖力人，协助本单元主要卖力人履行宁静生产管理职责。
第二十六条 生产经营单元的宁静生产管理机构以及宁静生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。
生产经营单元作出涉及宁静生产的经营决策，应当听取宁静生产管理机构以及宁静生产管理人员的意见。
生产经营单元不得因宁静生产管理人员依法履行职责而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动合同。
危险物品的生产、储存单元以及矿山、金属冶炼单元的宁静生产管理人员的任免，应当见告主管的负有宁静生产监督管理职责的部门。
第二十七条 生产经营单元的主要卖力人和宁静生产管理人员必须具备与本单元所从事的生产经营活动相应的宁静生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单元的主要卖力人和宁静生产管理人员，应当由主管的负有宁静生产监督管理职责的部门对其宁静生产知识和管理能力考核合格�？己瞬坏檬辗�。
危险物品的生产、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼单元应当有注册宁静工程师从事宁静生产管理事情。勉励其他生产经营单元聘用注册宁静工程师从事宁静生产管理事情。注册宁静工程师按专业分类管理，具体措施由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。
第二十八条 生产经营单元应当对从业人员进行宁静生产教育和培训，保证从业人员具备须要的宁静生产知识，熟悉有关的宁静生产规章制度和宁静操作规程，掌握本岗位的宁静操作技能，了解事故应急处置措施，知悉自身在宁静生产方面的权利和义务。未经宁静生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单元使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单元从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位宁静操作规程和宁静操作技能的教育和培训。劳务派遣单元应当对被派遣劳动者进行须要的宁静生产教育和培训。
生产经营单元接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的宁静生产教育和培训，提供须要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单元对实习学生进行宁静生产教育和培训。
生产经营单元应当建立宁静生产教育和培训档案，如实记录宁静生产教育和培训的时间、内容、加入人员以及考核结果等情况。
第二十九条 生产经营单元接纳新工艺、新技术、新质料或者使用新设备，必须了解、掌握其宁静技术特性，接纳有效的宁静防护措施，并对从业人员进行专门的宁静生产教育和培训。
第三十条 生产经营单元的特种作业人员必须凭据国家有关规定经专门的宁静作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。
第三十一条 生产经营单元新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的宁静设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。宁静设施投资应当纳入建设项目概算。
第三十二条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当凭据国家有关规定进行宁静评价。
第三十三条 建设项目宁静设施的设计人、设计单元应当对宁静设施设计卖力。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的宁静设施设计应当凭据国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其卖力审查的人员对审查结果卖力。
第三十四条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元必须凭据批准的宁静设施设计施工，并对宁静设施的工程质量卖力。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单元卖力组织对宁静设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有宁静生产监督管理职责的部门应当加强对建设单元验收活动和验收结果的监督核查。
第三十五条 生产经营单元应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的宁静警示标志。
第三十六条 宁静设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、革新和报废，应当切合国家尺度或者行业尺度。
生产经营单元必须对宁静设备进行经常性维护、调养，并定期检测，保证正常运转。维护、调养、检测应看成好记录，并由有关人员签字。
生产经营单元不得关闭、破坏直接关系生产宁静的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者改动、隐瞒、销毁其相关数据、信息。
餐饮等行业的生产经营单元使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。
第三十七条 生产经营单元使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身宁静、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须凭据国家有关规定，由专业生产单元生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得宁静使用证或者宁静标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果卖力。
第三十八条 国家对严重危及生产宁静的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并宣布。执法、行政规则对目录的制定另有规定的，适用其规定。
省、自治区、直辖市人民政府可以凭据当地域实际情况制定并宣布具体目录，对前款规定以外的危及生产宁静的工艺、设备予以淘汰。
生产经营单元不得使用应当淘汰的危及生产宁静的工艺、设备。
第三十九条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关执法、规则的规定和国家尺度或者行业尺度审批并实施监督管理。
生产经营单元生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关执法、规则和国家尺度或者行业尺度，建立专门的宁静管理制度，接纳可靠的宁静措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。
第四十条 生产经营单元对重大危险源应当挂号建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，见告从业人员和相关人员在紧急情况下应当接纳的应急措施。
生产经营单元应当凭据国家有关规定将本单元重大危险源及有关宁静措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门存案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。
第四十一条 生产经营单元应当建立宁静风险分级管控制度，凭据宁静风险分级接纳相应的管控措施。
生产经营单元应当建立健全并落实生产宁静事故隐患排查治理制度，接纳技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有宁静生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会陈诉。
县级以上地方各级人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单元消除重大事故隐患。
第四十二条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、堆栈不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持宁静距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有切合紧急疏散要求、标志明显、保持流通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。
第四十三条 生产经营单元进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当部署专门人员进行现场宁静管理，确保操作规程的遵守和宁静措施的落实。
第四十四条 生产经营单元应当教育和督促从业人员严格执行本单元的宁静生产规章制度和宁静操作规程；并向从业人员如实见告作业场所和事情岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
生产经营单元应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位宁静生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。
第四十五条 生产经营单元必须为从业人员提供切合国家尺度或者行业尺度的劳动防护用品，并监督、教育从业人员凭据使用规则佩戴、使用。
第四十六条 生产经营单元的宁静生产管理人员应当凭据本单元的生产经营特点，对宁静生产状况进行经常性检查；对检查中发现的宁静问题，应当立即处置；不能处置的，应当及时陈诉本单元有关卖力人，有关卖力人应当及时处置。检查及处置情况应当如实记录在案。
生产经营单元的宁静生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单元有关卖力人陈诉，有关卖力人不及时处置的，宁静生产管理人员可以向主管的负有宁静生产监督管理职责的部门陈诉，接到陈诉的部门应当依法及时处置。
第四十七条 生产经营单元应当部署用于配备劳动防护用品、进行宁静生产培训的经费。
第四十八条 两个以上生产经营单元在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产宁静的，应当签订宁静生产管理协议，明确各自的宁静生产管理职责和应当接纳的宁静措施，并指定专职宁静生产管理人员进行宁静检查与协调。
第四十九条 生产经营单元不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备宁静生产条件或者相应资质的单元或者个人。
生产经营项目、场所发包或者出租给其他单元的，生产经营单元应当与承包单元、承租单元签订专门的宁静生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的宁静生产管理职责；生产经营单元对承包单元、承租单元的宁静生产事情统一协调、管理，定期进行宁静检查，发现宁静问题的，应当及时督促整改。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元应当加强对施工项目的宁静管理，不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施人为质，不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人，不得将工程分包给不具备相应资质条件的单元。
第五十条 生产经营单元发生生产宁静事故时，单元的主要卖力人应当立即组织抢救，并不得在事故视察处置期间擅离职守。
第五十一条 生产经营单元必须依法加入工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
国家勉励生产经营单元投保宁静生产责任保险；属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单元，应当投保宁静生产责任保险。具体范围和实施措施由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。
第三章 从业人员的宁静生产权利义务
第五十二条 生产经营单元与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动宁静、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员管理工伤保险的事项。
生产经营单元不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产宁静事故伤亡依法应负担的责任。
第五十三条 生产经营单元的从业人员有权了解其作业场所和事情岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单元的宁静生产事情提出建议。
第五十四条 从业人员有权对本单元宁静生产事情中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
生产经营单元不得因从业人员对本单元宁静生产事情提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动合同。
第五十五条 从业人员发现直接危及人身宁静的紧急情况时，有权停止作业或者在接纳可能的应急措施后撤离作业场所。
生产经营单元不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者接纳紧急撤离措施而降低其人为、福利期待遇或者解除与其订立的劳动合同。
第五十六条 生产经营单元发生生产宁静事故后，应当及时接纳措施救治有关人员。
因生产宁静事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事执法尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。
第五十七条 从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位宁静责任，遵守本单元的宁静生产规章制度和操作规程，听从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。
第五十八条 从业人员应当接受宁静生产教育和培训，掌握本职事情所需的宁静生产知识，提高宁静生产技能，增强事故预防和应急处置能力。
第五十九条 从业人员发现事故隐患或者其他不宁静因素，应当立即向现场宁静生产管理人员或者本单元卖力人陈诉；接到陈诉的人员应当及时予以处置。
第六十条 工会有权对建设项目的宁静设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
工会对生产经营单元违反宁静生产执法、规则，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单元违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单元应当及时研究回复；发现危及从业人员生命宁静的情况时，有权向生产经营单元建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单元必须立即作出处置。
工会有权依法加入事故视察，向有关部门提出处置意见，并要求追究有关人员的责任。
第六十一条 生产经营单元使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本规则定的从业人员的权利，并应当履行本规则定的从业人员的义务。
第四章 宁静生产的监督管理
第六十二条 县级以上地方各级人民政府应当凭据本行政区域内的宁静生产状况，组织有关部门凭据职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产宁静事故的生产经营单元进行严格检查。
应急管理部门应当凭据分类分级监督管理的要求，制定宁静生产年度监督检查计划，并凭据年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处置。
第六十三条 负有宁静生产监督管理职责的部门依照有关执法、规则的规定，对涉及宁静生产的事项需要审查批准（包罗批准、核准、许可、注册、认证、发表证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关执法、规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件和法式进行审查；不切合有关执法、规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单元擅自从事有关活动的，卖力行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处置。对已经依法取得批准的单元，卖力行政审批的部门发现其不再具备宁静生产条件的，应当取消原批准。
第六十四条 负有宁静生产监督管理职责的部门对涉及宁静生产的事项进行审查、验收，不得收取用度；不得要求接受审查、验收的单元购置其指定品牌或者指定生产、销售单元的宁静设备、器材或者其他产物。
第六十五条 应急管理部门和其他负有宁静生产监督管理职责的部门依法开展宁静生产行政执法事情，对生产经营单元执行有关宁静生产的执法、规则和国家尺度或者行业尺度的情况进行监督检查，行使以下职权:
（一）进入生产经营单元进行检查，调阅有关资料，向有关单元和人员了解情况；
（二）对检查中发现的宁静生产违法行为，就地予以纠正或者要求限期纠正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关执法、行政规则的规定作出行政处罚决定；
（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证宁静的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；
（四）对有凭据认为不切合保障宁静生产的国家尺度或者行业尺度的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处置决定。
监督检查不得影响被检查单元的正常生产经营活动。
第六十六条 生产经营单元对负有宁静生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称宁静生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第六十七条 宁静生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。
宁静生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的行政执法证件；对涉及被检查单元的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。
第六十八条 宁静生产监督检查人员应当将检查的时间、所在、内容、发现的问题及其处置情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单元的卖力人签字；被检查单元的卖力人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有宁静生产监督管理职责的部门陈诉。
第六十九条 负有宁静生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的宁静问题应当由其他有关部门进行处置的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处置。
第七十条 负有宁静生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单元作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单元应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单元拒不执行，有发生生产宁静事故的现实危险的，在保证宁静的前提下，经本部门主要卖力人批准，负有宁静生产监督管理职责的部门可以接纳通知有关单元停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单元履行决定。通知应当接纳书面形式，有关单元应当予以配合。
负有宁静生产监督管理职责的部门依照前款规定接纳停止供电措施，除有危及生产宁静的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单元。生产经营单元依法履行行政决定、接纳相应措施消除事故隐患的，负有宁静生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。
第七十一条 监察机关依照监察法的规定，对负有宁静生产监督管理职责的部门及其事情人员履行宁静生产监督管理职责实施监察。
第七十二条 负担宁静评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的宁静评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性卖力。资质条件由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。
负担宁静评价、认证、检测、检验职责的机构应当建立并实施服务果然和陈诉果然制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假陈诉。
第七十三条 负有宁静生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，果然举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关宁静生产的举报；受理的举报事项经调考核实后，应当形成书面质料；需要落实整改措施的，报经有关卖力人签字并督促落实。对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行视察处置的，转交其他有关部门处置。
涉及人员死亡的举报事项，应当由县级以上人民政府组织核查处置。
第七十四条 任何单元或者个人对事故隐患或者宁静生产违法行为，均有权向负有宁静生产监督管理职责的部门陈诉或者举报。
因宁静生产违法行为造成重大事故隐患或者导致重大事故，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，人民检察院可以凭据民事诉讼法、行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼。
第七十五条 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单元存在事故隐患或者宁静生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门陈诉。
第七十六条 县级以上各级人民政府及其有关部门对陈诉重大事故隐患或者举报宁静生产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励措施由国务院应急管理部门会同国务院财政部门制定。
第七十七条 新闻、出书、广播、影戏、电视等单元有进行宁静生产公益宣传教育的义务，有对违反宁静生产执法、规则的行为进行舆论监督的权利。
第七十八条 负有宁静生产监督管理职责的部门应当建立宁静生产违法行为信息库，如实记录生产经营单元及其有关从业人员的宁静生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单元及其有关从业人员，应当及时向社会通告，并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单元及其有关从业人员接纳加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。
负有宁静生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单元行政处罚信息的及时归集、共享、应用和果然，对生产经营单元作出处罚决定后七个事情日内在监督管理部门公示系统予以果然曝光，强化对违法失信生产经营单元及其有关从业人员的社会监督，提高全社会宁静生产诚信水平。
第五章 生产宁静事故的应急救援与视察处置
第七十九条 国家加强生产宁静事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍，并由国家宁静生产应急救援机构统一协调指挥；勉励生产经营单元和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。
国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生产宁静事故应急救援信息系统，国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门和县级以上地方人民政府建立健全相关行业、领域、地域的生产宁静事故应急救援信息系统，实现互联互通、信息共享，通过推行网上宁静信息收罗、宁静监管和监测预警，提升监管的精准化、智能化水平。
第八十条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产宁静事故应急救援预案，建立应急救援体系。
乡镇人民政府和街道服务处，以及开发区、工业园区、港区、风物区等应当制定相应的生产宁静事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者凭据授权依法履行生产宁静事故应急救援事情职责。
第八十一条 生产经营单元应当制定本单元生产宁静事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产宁静事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
第八十二条 危险物品的生产、经营、储存单元以及矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。
危险物品的生产、经营、储存、运输单元以及矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元应当配备须要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、调养，保证正常运转。
第八十三条 生产经营单元发生生产宁静事故后，事故现场有关人员应当立即陈诉本单元卖力人。
单元卖力人接到事故陈诉后，应当迅速接纳有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和工业损失，并凭据国家有关规定立即如实陈诉当地负有宁静生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第八十四条 负有宁静生产监督管理职责的部门接到事故陈诉后，应当立即凭据国家有关规定上报事故情况。负有宁静生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报。
第八十五条 有关地方人民政府和负有宁静生产监督管理职责的部门的卖力人接到生产宁静事故陈诉后，应当凭据生产宁静事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。
加入事故抢救的部门和单元应当听从统一指挥，加强协同联动，接纳有效的应急救援措施，并凭据事故救援的需要接纳警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和工业损失。
事故抢救过程中应当接纳须要措施，制止或者减少对环境造成的危害。
任何单元和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。
第八十六条 事故视察处置应当凭据科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，评估应急处置事情，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单元和人员提出处置建议。事故视察陈诉应当依法及时向社会宣布。事故视察和处置的具体措施由国务院制定。
事故发生单元应当及时全面落实整改措施，负有宁静生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。
卖力事故视察处置的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故视察陈诉后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会果然评估结果；对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单元和人员，应当凭据有关规定追究责任。
第八十七条 生产经营单元发生生产宁静事故，经视察确定为责任事故的，除了应当查明事故单元的责任并依法予以追究外，还应当查明对宁静生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第九十条的规定追究执法责任。
第八十八条 任何单元和个人不得阻挠和干预对事故的依法视察处置。
第八十九条 县级以上地方各级人民政府应急管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生生产宁静事故的情况，并定期向社会宣布。
第六章 执法责任
第九十条 负有宁静生产监督管理职责的部门的事情人员，有下列行为之一的，给予降级或者免职的处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:
（一）对不切合法定宁静生产条件的涉及宁静生产的事项予以批准或者验收通过的；
（二）发现未依法取得批准、验收的单元擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处置的；
（三）对已经依法取得批准的单元不履行监督管理职责，发现其不再具备宁静生产条件而不取消原批准或者发现宁静生产违法行为不予查处的；
（四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处置的。
负有宁静生产监督管理职责的部门的事情人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第九十一条 负有宁静生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单元购置其指定的宁静设备、器材或者其他产物的，在对宁静生产事项的审查、验收中收取用度的，由其上级机关或者监察机关责令纠正，责令退还收取的用度；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第九十二条 负担宁静评价、认证、检测、检验职责的机构出具失实陈诉的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下的�？�；给他人造成损害的，依法负担赔偿责任。
负担宁静评价、认证、检测、检验职责的机构租借资质、挂靠、出具虚假陈诉的，没收违法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的�？�，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的�？�；给他人造成损害的，与生产经营单元负担连带赔偿责任；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
对有前款违法行为的机构及其直接责任人员，吊销其相应资质和资格，五年内不得从事宁静评价、认证、检测、检验等事情；情节严重的，实行终身行业和职业禁入。
第九十三条 生产经营单元的决策机构、主要卖力人或者个人经营的投资人不依照本规则定保证宁静生产所必须的资金投入，致使生产经营单元不具备宁静生产条件的，责令限期纠正，提供必须的资金；逾期未纠正的，责令生产经营单元停产停业整顿。
有前款违法行为，导致发生生产宁静事故的，对生产经营单元的主要卖力人给予免职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第九十四条 生产经营单元的主要卖力人未履行本规则定的宁静生产管理职责的，责令限期纠正，处二万元以上五万元以下的�？�；逾期未纠正的，处五万元以上十万元以下的�？�，责令生产经营单元停产停业整顿。
生产经营单元的主要卖力人有前款违法行为，导致发生生产宁静事故的，给予免职处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单元的主要卖力人依照前款规定受刑事处�；蛘呙庵按Ψ值�，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单元的主要卖力人；对重大、特别重大生产宁静事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单元的主要卖力人。
第九十五条 生产经营单元的主要卖力人未履行本规则定的宁静生产管理职责，导致发生生产宁静事故的，由应急管理部门依照下列规定处以�？�:
（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的�？�；
（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的�？�；
（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的�？�；
（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的�？�。
第九十六条 生产经营单元的其他卖力人和宁静生产管理人员未履行本规则定的宁静生产管理职责的，责令限期纠正，处一万元以上三万元以下的�？�；导致发生生产宁静事故的，暂�；蛘叩跸溆肽采泄氐淖矢�，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第九十七条 生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，处十万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�:
（一）未凭据规定设置宁静生产管理机构或者配备宁静生产管理人员、注册宁静工程师的；
（二）危险物品的生产、经营、储存、装卸单元以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单元的主要卖力人和宁静生产管理人员未凭据规定经考核合格的；
（三）未凭据规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行宁静生产教育和培训，或者未凭据规定如实见告有关的宁静生产事项的；
（四）未如实记录宁静生产教育和培训情况的；
（五）未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；
（六）未凭据规定制定生产宁静事故应急救援预案或者未定期组织演练的；
（七）特种作业人员未凭据规定经专门的宁静作业培训并取得相应资格，上岗作业的。
第九十八条 生产经营单元有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期纠正，并处十万元以上五十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�；逾期未纠正的，处五十万元以上一百万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:
（一）未凭据规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行宁静评价的；
（二）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有宁静设施设计或者宁静设施设计未凭据规定报经有关部门审查同意的；
（三）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元未凭据批准的宁静设施设计施工的；
（四）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，宁静设施未经验收合格的。
第九十九条 生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，处五万元以下的�？�；逾期未纠正的，处五万元以上二十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？�；情节严重的，责令停产停业整顿；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:
（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的宁静警示标志的；
（二）宁静设备的安装、使用、检测、革新和报废不切合国家尺度或者行业尺度的；
（三）未对宁静设备进行经常性维护、调养和定期检测的；
（四）关闭、破坏直接关系生产宁静的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者改动、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；
（五）未为从业人员提供切合国家尺度或者行业尺度的劳动防护用品的；
（六）危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身宁静、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得宁静使用证或者宁静标志，投入使用的；
（七）使用应当淘汰的危及生产宁静的工艺、设备的；
（八）餐饮等行业的生产经营单元使用燃气未安装可燃气体报警装置的。
第一百条 未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品宁静管理的执法、行政规则的规定予以处罚；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第一百零一条 生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，处十万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:
（一）生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门宁静管理制度、未接纳可靠的宁静措施的；
（二）对重大危险源未挂号建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未见告应急措施的；
（三）进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未部署专门人员进行现场宁静管理的；
（四）未建立宁静风险分级管控制度或者未凭据宁静风险分级接纳相应管控措施的；
（五）未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未凭据规定陈诉的。
第一百零二条 生产经营单元未接纳措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的�？�；生产经营单元拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第一百零三条 生产经营单元将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备宁静生产条件或者相应资质的单元或者个人的，责令限期纠正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的�？�；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？�；导致发生生产宁静事故给他人造成损害的，与承包方、承租方负担连带赔偿责任。
生产经营单元未与承包单元、承租单元签订专门的宁静生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的宁静生产管理职责，或者未对承包单元、承租单元的宁静生产统一协调、管理的，责令限期纠正，处五万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿。
矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单元未凭据规定对施工项目进行宁静管理的，责令限期纠正，处十万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处二万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿。以上施工单元倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施人为质的，责令停产停业整顿，吊销资质证书，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的�？�，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第一百零四条 两个以上生产经营单元在同一作业区域内进行可能危及对方宁静生产的生产经营活动，未签订宁静生产管理协议或者未指定专职宁静生产管理人员进行宁静检查与协调的，责令限期纠正，处五万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业。
第一百零五条 生产经营单元有下列行为之一的，责令限期纠正，处五万元以下的�？�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下的�？�；逾期未纠正的，责令停产停业整顿；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任:
（一）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、堆栈与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不切合宁静要求的；
（二）生产经营场所和员工宿舍未设有切合紧急疏散需要、标志明显、保持流通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的。
第一百零六条 生产经营单元与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产宁静事故伤亡依法应负担的责任的，该协议无效；对生产经营单元的主要卖力人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的�？�。
第一百零七条 生产经营单元的从业人员不落实岗位宁静责任，不平从管理，违反宁静生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单元给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第一百零八条 违反本规则定，生产经营单元拒绝、阻碍负有宁静生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令纠正；拒不纠正的，处二万元以上二十万元以下的�？�；对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的�？�；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第一百零九条 高危行业、领域的生产经营单元未凭据国家规定投保宁静生产责任保险的，责令限期纠正，处五万元以上十万元以下的�？�；逾期未纠正的，处十万元以上二十万元以下的�？�。
第一百一十条 生产经营单元的主要卖力人在本单元发生生产宁静事故时，不立即组织抢救或者在事故视察处置期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、免职的处分，并由应急管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的�？�；对逃匿的处十五日以下拘留；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
生产经营单元的主要卖力人对生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。
第一百一十一条 有关地方人民政府、负有宁静生产监督管理职责的部门，对生产宁静事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；组成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
第一百一十二条 生产经营单元违反本规则定，被责令纠正且受到�？畲Ψ�，拒不纠正的，负有宁静生产监督管理职责的部门可以自作出责令纠正之日的越日起，凭据原处罚数额按日连续处罚。
第一百一十三条 生产经营单元存在下列情形之一的，负有宁静生产监督管理职责的部门应当提请地方人民政府予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。生产经营单元主要卖力人五年内不得担任任何生产经营单元的主要卖力人；情节严重的，终身不得担任本行业生产经营单元的主要卖力人：
（一）存在重大事故隐患，一百八十日内三次或者一年内四次受到本规则定的行政处罚的；
（二）经停产停业整顿，仍不具备执法、行政规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件的；
（三）不具备执法、行政规则和国家尺度或者行业尺度规定的宁静生产条件，导致发生重大、特别重大生产宁静事故的；
（四）拒不执行负有宁静生产监督管理职责的部门作出的停产停业整顿决定的。
第一百一十四条 发生生产宁静事故，对负有责任的生产经营单元除要求其依法负担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以�？�:
（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的�？�；
（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的�？�；
（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的�？�；
（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的�？�。
发生生产宁静事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以凭据前款�？钍畹亩兑陨衔灞兑韵露愿河性鹑蔚纳ピσ苑？�。
第一百一十五条 本规则定的行政处罚，由应急管理部门和其他负有宁静生产监督管理职责的部门凭据职责分工决定；其中，凭据本法第九十五条、第一百一十条、第一百一十四条的规定应当给予民航、铁路、电力行业的生产经营单元及其主要卖力人行政处罚的，也可以由主管的负有宁静生产监督管理职责的部门进行处罚。予以关闭的行政处罚，由负有宁静生产监督管理职责的部门报请县级以上人民政府凭据国务院规定的权限决定；给予拘留的行政处罚，由公安机关依照治安管理处罚的规定决定。
第一百一十六条 生产经营单元发生生产宁静事故造成人员伤亡、他人工业损失的，应当依法负担赔偿责任；拒不承�；蛘咂渎袅θ颂幽涞�，由人民法院依法强制执行。
生产宁静事故的责任人未依法负担赔偿责任，经人民法院依法接纳执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他工业的，可以随时请求人民法院执行。
第七章 附则
第一百一十七条 本法下列用语的含义:
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身宁静和工业宁静的物品。
重大危险源，是指恒久地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量即是或者凌驾临界量的单元（包罗场所和设施）。
第一百一十八条 本规则定的生产宁静一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分尺度由国务院规定。
国务院应急管理部门和其他负有宁静生产监督管理职责的部门应当凭据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识尺度和重大事故隐患的判定尺度。
第一百一十九条 本法自2002年11月1日起施行。
学习质料七
第一章 总则
第一条 为了规范生产宁静事故应急事情，保障人民群众生命和工业宁静，凭据《中华人民共和国宁静生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。
第二条 本条例适用于生产宁静事故应急事情；执法、行政规则另有规定的，适用其规定。
第三条 国务院统一领导全国的生产宁静事故应急事情，县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产宁静事故应急事情。生产宁静事故应急事情涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域配合的上一级人民政府卖力，或者由各有关行政区域的上一级人民政府配合卖力。
县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的宁静生产事情实施监督管理的部门（以下统称负有宁静生产监督管理职责的部门）在各自职责范围内，做好有关行业、领域的生产宁静事故应急事情。
县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有宁静生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产宁静事故应急事情。
乡、镇人民政府以及街道服务处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产宁静事故应急事情职责。
第四条 生产经营单元应当加强生产宁静事故应急事情，建立、健全生产宁静事故应急事情责任制，其主要卖力人对本单元的生产宁静事故应急事情全面卖力。
第二章 应急准备
第五条 县级以上人民政府及其负有宁静生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道服务处等地方人民政府派出机关，应当针对可能发生的生产宁静事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产宁静事故应急救援预案，并依法向社会宣布。
生产经营单元应当针对本单元可能发生的生产宁静事故的特点和危害，进行风险辨识和评估，制定相应的生产宁静事故应急救援预案，并向本单元从业人员宣布。
第六条 生产宁静事故应急救援预案应当切合有关执法、规则、规章和尺度的规定，具有科学性、针对性和可操作性，明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援法式和措施。
有下列情形之一的，生产宁静事故应急救援预案制定单元应当及时修订相关预案：
（一）制定预案所依据的执法、规则、规章、尺度发生重大变化；
（二）应急指挥机构及其职责发生调整；
（三）宁静生产面临的风险发生重大变化；
（四）重要应急资源发生重大变化；
（五）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；
（六）其他应当修订的情形。
第七条 县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门应当将其制定的生产宁静事故应急救援预案报送本级人民政府存案；易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单元，矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单元，应当将其制定的生产宁静事故应急救援预案凭据国家有关规定报送县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门存案，并依法向社会宣布。
第八条 县级以上地方人民政府以及县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门，乡、镇人民政府以及街道服务处等地方人民政府派出机关，应当至少每2年组织1次生产宁静事故应急救援预案演练。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单元，矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单元，应当至少每半年组织1次生产宁静事故应急救援预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门。
县级以上地方人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门应当对本行政区域内前款规定的重点生产经营单元的生产宁静事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不切合要求的，应当责令限期纠正。
第九条 县级以上人民政府应当加强对生产宁静事故应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导。
县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门凭据生产宁静事故应急事情的实际需要，在重点行业、领域单独建立或者依托有条件的生产经营单元、社会组织配合建立应急救援队伍。
国家勉励和支持生产经营单元和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。
第十条 易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单元，矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单元，应当建立应急救援队伍；其中，小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单元，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，而且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。
工业园区、开发区等工业聚集区域内的生产经营单元，可以联合建立应急救援队伍。
第十一条 应急救援队伍的应急救援人员应当具备须要的专业知识、技能、身体素质和心理素质。
应急救援队伍建立单元或者兼职应急救援人员所在单元应当凭据国家有关规定对应急救援人员进行培训；应急救援人员经培训合格后，方可加入应急救援事情。
应急救援队伍应当配备须要的应急救援装备和物资，并定期组织训练。
第十二条 生产经营单元应当及时将本单元应急救援队伍建立情况凭据国家有关规定报送县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门，并依法向社会宣布。
县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门应当定期将本行业、本事域的应急救援队伍建立情况报送本级人民政府，并依法向社会宣布。
第十三条 县级以上地方人民政府应当凭据本行政区域内可能发生的生产宁静事故的特点和危害，储蓄须要的应急救援装备和物资，并及时更新和增补。
易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单元，矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单元，应当凭据本单元可能发生的生产宁静事故的特点和危害，配备须要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、调养，保证正常运转。
第十四条 下列单元应当建立应急值班制度，配备应急值班人员：
（一）县级以上人民政府及其负有宁静生产监督管理职责的部门；
（二）危险物品的生产、经营、储存、运输单元以及矿山、金属冶炼、都市轨道交通运营、建筑施工单元；
（三）应急救援队伍。
规模较大、危险性较高的易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单元应当建立应急处置技术组，实行24小时应急值班。
第十五条 生产经营单元应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备须要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。
第十六条 国务院负有宁静生产监督管理职责的部门应当凭据国家有关规定建立生产宁静事故应急救援信息系统，并接纳有效措施，实现数据互联互通、信息共享。
生产经营单元可以通过生产宁静事故应急救援信息系统管理生产宁静事故应急救援预案存案手续，报送应急救援预案演练情况和应急救援队伍建设情况；但依法需要保密的除外。
第三章 应急救援
第十七条 发生生产宁静事故后，生产经营单元应当立即启动生产宁静事故应急救援预案，接纳下列一项或者多项应急救援措施，并凭据国家有关规定陈诉事故情况：
（一）迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；
（二）凭据事故危害水平，组织现场人员撤离或者接纳可能的应急措施后撤离；
（三）及时通知可能受到事故影响的单元和人员；
（四）接纳须要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；
（五）凭据需要请求邻近的应急救援队伍加入救援，并向加入救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置要领；
（六）维护事故现场秩序，�；な鹿氏殖『拖喙刂ぞ�；
（七）执法、规则规定的其他应急救援措施。
第十八条 有关地方人民政府及其部门接到生产宁静事故陈诉后，应当凭据国家有关规定上报事故情况，启动相应的生产宁静事故应急救援预案，并凭据应急救援预案的规定接纳下列一项或者多项应急救援措施：
（一）组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故生长趋势以及可能造成的危害；
（二）通知可能受到事故影响的单元和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；
（三）接纳须要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，制止或者减少事故对环境造成的危害；
（四）依法宣布调用和征用应急资源的决定；
（五）依法向应急救援队伍下达救援命令；
（六）维护事故现场秩序，组织抚慰遇险人员和遇险遇难人员亲属；
（七）依法宣布有关事故情况和应急救援事情的信息；
（八）执法、规则规定的其他应急救援措施。
有关地方人民政府不能有效控制生产宁静事故的，应当及时向上级人民政府陈诉。上级人民政府应当及时接纳措施，统一指挥应急救援。
第十九条 应急救援队伍接到有关人民政府及其部门的救援命令或者签有应急救援协议的生产经营单元的救援请求后，应当立即加入生产宁静事故应急救援。
应急救援队伍凭据救援命令加入生产宁静事故应急救援所耗用度，由事故责任单元负担；事故责任单元无力负担的，由有关人民政府协调整决。
第二十条 发生生产宁静事故后，有关人民政府认为有须要的，可以设立由本级人民政府及其有关部门卖力人、应急救援专家、应急救援队伍卖力人、事故发生单元卖力人等人员组成的应急救援现场指挥部，并指定现场指挥部总指挥。
第二十一条 现场指挥部实行总指挥卖力制，凭据本级人民政府的授权组织制定并实施生产宁静事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单元和个人加入现场应急救援。
加入生产宁静事故现场应急救援的单元和个人应当听从现场指挥部的统一指挥。
第二十二条 在生产宁静事故应急救援过程中，发现可能直接危及应急救援人员生命宁静的紧急情况时，现场指挥部或者统一指挥应急救援的人民政府应当立即接纳相应措施消除隐患，降低或者化解风险，须要时可以暂时撤离应急救援人员。
第二十三条 生产宁静事故发生地人民政府应当为应急救援人员提供必须的后勤保障，并组织通信、交通运输、医疗卫生、气象、水文、地质、电力、供水等单元协助应急救援。
第二十四条 现场指挥部或者统一指挥生产宁静事故应急救援的人民政府及其有关部门应当完整、准确地记录应急救援的重要事项，妥善生存相关原始资料和证据。
第二十五条 生产宁静事故的威胁和危害得到控制或者消除后，有关人民政府应当决定停止执行依照本条例和有关执法、规则接纳的全部或者部门应急救援措施。
第二十六条 有关人民政府及其部门凭据生产宁静事故应急救援需要依法调用和征用的工业,在使用完毕或者应急救援结束后，应当及时归还。工业被调用、征用或者调用、征用后毁损、灭失的，有关人民政府及其部门应当凭据国家有关规定给予赔偿。
第二十七条 凭据国家有关规定建立的生产宁静事故视察组应当对应急救援事情进行评估，并在事故视察陈诉中作出评估结论。
第二十八条 县级以上地方人民政府应当凭据国家有关规定，对在生产宁静事故应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤；切合烈士评定条件的，凭据国家有关规定评定为烈士。
第四章 执法责任
第二十九条 地方各级人民政府和街道服务处等地方人民政府派出机关以及县级以上人民政府有关部门违反本条例规定的，由其上级行政机关责令纠正；情节严重的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十条 生产经营单元未制定生产宁静事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单元的主要卖力人在本单元发生生产宁静事故时不立即组织抢救的，由县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国宁静生产法》有关规定追究执法责任。
第三十一条 生产经营单元未对应急救援器材、设备和物资进行经常性维护、调养，导致发生严重生产宁静事故或者生产宁静事故危害扩大，或者在本单元发生生产宁静事故后未立即接纳相应的应急救援措施，造成严重后果的，由县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国突发事件应对法》有关规定追究执法责任。
第三十二条 生产经营单元未将生产宁静事故应急救援预案报送存案、未建立应急值班制度或者配备应急值班人员的，由县级以上人民政府负有宁静生产监督管理职责的部门责令限期纠正；逾期未纠正的，处3万元以上5万元以下的�？�，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的�？�。
第三十三条 违反本条例规定，组成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单元的宁静事故应急事情，参照本条例有关规定执行。
第三十五条 本条例自2019年4月1日起施行。
学习质料八
为认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产系列重要指示精神,进一步夯实宁静生产事情基础，从基础上消除事故隐患，有效防范停止重特大生产宁静事故，制定宁静生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上，坚持宁静第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本,将停止重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出宁静隐患开展宁静生产治本攻坚“八大行动”，落细落实宁静生产十五条硬措施，在宁静理念、宁静责任、宁静规划、宁静法治、宁静尺度、宁静科技、宁静工程、宁静素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零,不停提升本质宁静水平，加快推进宁静生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量生长和高水平宁静良性互动。
(二)主要目标。通过三年治本攻坚,地方党委和政府、部门和生产经营单元统筹生长和宁静的理念进一步强化，坚守宁静红线的意识越发强烈,消减重大宁静风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强;重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管,全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，宁静监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,2025年底前有效停止重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制;针对重大宁静风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质宁静水平大幅提升;全国宁静生产形势连续稳定向好,重特大生产宁静事故多发势头得到有效停止。
二、任务分工
国务院安委会统筹做好全国宁静生产治本攻坚三年行动的组织推动。各省级安委会卖力制定并实施辖区的宁静生产治本攻坚三年行动方案。国务院安委会有关成员单元凭据“管行业必须管宁静”原则，依据《国务院宁静生产委员会成员单元宁静生产事情任务分工》,针对行业领域的重大事故隐患判定尺度或重点检查事项,分别制定本部门单元的治本攻坚三年行动子方案。其中:负有宁静生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化宁静生产治本攻坚的具体措施要求，从技术设备、人员素质等方面强化宁静生产行政许可和准入管理，加大宁静生产落后工艺、质料、设备等淘汰退着力度,建立健全重大事故隐患排查治理体系和督办制度，组织开展宁静生产专项整治，聚焦重点环节、重点事项精准实施宁静监管执法，严厉攻击种种违法违规行为，依法关闭取缔不切合宁静条件的企业单元:其他负有宁静生产管理责任的行业领域主管部门，要在方案中将行业领域宁静生产的督促指导职责明确细化为若干条具体措施，从行业规划、工业政策、规则尺度、行政许可等方面加强本行业领域宁静生产治本攻坚事情，建立健全定期会同负有宁静生产监督管理职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等事情的常态化机制，结合行业领域特点针对性强化宁静培训和警示教育。国务院安委会其他成员单元要在职责范围内为宁静生产治本攻坚提供支持保障，配合推进宁静生长党中央、国务院已部署开展的宁静整治行动，凭据原有部署继续推进。
三、主要任务
(一)开展生产经营单元主要卖力人宁静教育培训行动。
1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单元主要卖力人专题宁静教育培训,固化完善“中央党校主课堂+各地域分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单元主要卖力人教育培训全笼罩，其中:2024年，重点开展矿山企业主要卖力人和二级三级医院消防宁静责任人集中培训;2025年，重点开展金属冶炼生产经营单元主要卖力人、重点文物�；さ鹊ピ滥苍鹑稳思信嘌�;2026年，重点开展大型商业综合体消防宁静责任人集中培训。各地域及国务院安委会有关成员单元要结合实际，组织对未笼罩到的有关重点行业领域生产经营单元主要卖力人开展宁静教育培训。
(二)开展重大事故隐患判定尺度体系提升行动。
2.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，修订一批、提升一批重大事故隐患判定尺度,形成笼罩各行业领域的较为完备的尺度体系。对于已经出台重大事故隐患判定尺度的行业领域,要及时修订完善,增强操作性和实用性,并针对新问题、新风险增补完善尺度要求;对于以推荐性尺度或以试行、暂行措施等文件出台的,2024年底前要积极总结提升为部门规章、强制性国家尺度等,增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定尺度解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频,规范事故隐患排查事情流程、提升排查整改质量。
(三)开展重大事故隐患动态清零行动。
3.因地制宜建立完善种种生长规划的宁静风险评估会商机制,有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查结果等:结合地域实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域宁静生产禁止和限制类工业目录，严格准入，强化重大宁静风险源头管控。
4.健全完善生产经营单元重大事故隐患自查自改常态化机制,生产经营单元主要卖力人要每季度带队对本单元重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),完善并落实生产经营单元全员宁静生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构加入排查整治事情的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患恒久存在的，参照事故视察处置，查清问题并依法依规严肃责任追究。
5.完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度,建立政府负有宁静监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度,确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时接纳函告、通报、约谈、曝光等措施。修订《宁静生产事故隐患排查治理暂行规定》,进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。
6.健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总,推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单元的主要卖力人、实际控制人,实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。
(四)开展宁静科技支撑和工程治理行动。
7.加快推动宁静生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与宁静生产融合生长,连续加大�；分卮笪Ｏ赵础⒖笊健⑽部罂狻⒔ㄖ┕ぁ⒔煌ㄔ耸洹⑺⒛茉础⑾馈⒏痔⒙良庸�(深井铸造)、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域宁静风险监测预警系统建设应用和升级革新力度，2024年底前建设完善�；贰⒖笊降雀呶Ｆ笠的采缌嗖夥治鱿低�，2025年底前实现�；分卮笪Ｏ赵础⒚嚎蟆⒏痔⒙良庸�(深井铸造)、重点粉尘涉爆等企业宁静风险监测预警全笼罩,2026年底前宁静生产风险智能化管控能力显著增强。分级建成一批宁静生长示范都市，发动提升都市宁静风险监测预警能力。
8.及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后宁静生产工艺技术设备目录，明确在用设备报废尺度，加大�；贰⒖笊健⑽部罂狻⒐っ场⒀袒ū瘛⒔ㄉ枋┕ぁ⒔煌ㄔ耸洹⑷计刃幸盗煊蛱蕴铝Χ�。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、尾矿库闭库销号、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新革新、老旧化工生产装置革新提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理,2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大宁静生产科技项目攻关力度，加快突破重要宁静生产装备要害核心技术鼎力推进“机械化换人、自动化减人”,提升矿山、�；贰⒀袒ū瘛⒕ぁ⒚癖⑺淼朗┕さ刃幸盗煊蜃远⒅悄芑�。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。研究制定强制性尺度推进门路运输车辆主动宁静装置安装应用。
9.深入开展老旧场所消防设施升级革新、公路宁静生命防护工程建设、水库除险加固、电梯宁静筑底、铁路平交道口革新、应急逃生出口和消防车通道买通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全笼罩、存在宁静隐患自建房整治全笼罩，连续推动宁静基础设施提质增效，强化本质宁静。
(五)开展生产经营单元从业人员宁静素质能力提升行动。
10.推动�；贰⑹吞烊黄伞⒖笊健⒔鹗粢绷丁⒀袒ū竦雀呶Ｐ幸瞪ピ右等嗽蹦布寄芘嘌瞪罨嵘�，严格高危行业生产经营单元主要卖力人、宁静生产管理人员宁静生产知识和管理能力考核以及特种作业人员宁静技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。出台《宁静生产培训机构基本条件》尺度，加强设备配备和设施建设，对宁静生产培训机构进行一轮全笼罩条件复核，2024年底前清退一批不切合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，2025年底前建成国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单元严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防宁静、生产宁静等操作规程。
11.结合各行业领域实际情况,2024年底前全面细化完善生产经营单元种种从业人员宁静生产教育培训的频次、内容、范围:时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动态管理。明确有关从业人员的宁静准入机制以及不切合宁静条件要求的退出机制,提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单元加强对外包外租等关联单元的宁静生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单元宁静生产管理体系，严格宁静培训和管理，切实提升有关从业人员的宁静素质和能力。
12.聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单元每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)，让全体从业人员熟知逃生通道、宁静出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单元全面依法建设宁静生产应急救援队伍，满足宁静风险防范和事故抢险救援需要。
(六)开展生产经营单元宁静管理体系建设行动。
13.结合国际通用的宁静管理体系经验做法,2024年试点建设中国特色的宁静生产管理体系尺度，2025年聚焦大中型企业修订完成企业宁静生产尺度化管理体系基本规范，研究制定小微企业宁静生产尺度化管理体系基本规范，适时更新相关行业宁静生产尺度化定级尺度。
14.探索实行宁静生产尺度化管理体系定级制度，积极推动引导有关行业领域种种企业单元创建宁静生产尺度化管理体系鼎力选树各行业宁静生产尺度化建设标杆企业单元，落实宁静生产尺度化达标企业在减少检查频次、复产验收优先、优化宁静生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用品级评定等方面的激励政策2025年底前，打造一批宁静生产尺度化标杆企业单元，推广宁静管理体系先进经验。
(七)开展宁静生产精准执法和帮扶行动。
15.建立健全各行业领域宁静生产举报制度机制,落实奖励资金、完善保密制度,充实发动社会公众和从业人员举报或陈诉生产经营单元存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单元的种种违法违规行为。推动生产经营单元建立健全事故隐患陈诉奖励机制,完善物质和精神双重奖励措施,对陈诉重大事故隐患等突出问题的予以重奖,激励从业人员积极向生产经营单元陈诉身边的事故隐患、提出整改的合理化建议,提升从业人员爱企如家的强烈宁静意识。
16.综合运用“四不两直”明查暗访、异地交叉执法等方式,聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进精准执法,集中挂牌、宣布、曝光、处置一批重大事故隐患,对“零处罚”、“只检查不处罚”等执法“宽松软虚”的地域进行约谈通报。对无需审批存案但具有较大宁静风险的生产经营活动，加大现场执法检查力度,完善“双随机”抽查检查事情机制，严防小施工、小作业惹大事。对严重违法行为依法接纳停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒“一案双罚”等手段,落实行刑衔接机制，严厉攻击种种非法违法行为。对发生重特大事故负有责任的生产经营单元的主要卖力人，明确终身不得担任本行业生产经营单元的主要卖力人。2024年底前，建立健全各行业领域宁静生产监管监察执法统计、执法考评和典型案例报送制度,完善行政裁量权基准,组织开展执法练兵和交锋竞赛。加大“互联网+执法”推广应用力度,推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合，连续提高执法效能。
17.综合统筹乡镇(街道)宁静生产监管、消防事情、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量,强化责任落实，配合做好宁静检查、宁静宣传、应急救援等事情,推动宁静生产监管服务向基层末梢延伸。加强各级宁静生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。落实好国家宁静生产专业应急救援队伍动态管理机制,凭据宁静生产应急救援事情需要合理确定队伍规模，强化地方主干专业宁静生产救援队伍建设，全面提升技术装备现代化水平,强化专业应急救援支撑保障。
18.聚焦重大事故隐患排查整治,强化基层宁静监管执法人员能力培训。三年内，结合中央党校企业主要卖力人培训班，对全国宁静监管执法人员开展追随集中培训。组织体例执法培训教材，推动各地开展形式多样的执法业务培训，不停提高培训系统化规范化水平。2024年底前，省市有关部门统筹建立宁静生产专家库，充实利用外部专业力量提高执法检查质效。组织对高危行业领域生产经营单元分级开展宁静执法指导帮扶。鼎力选聘执法技术检查员加入宁静生产监管执法，完善通过政府购置服务辅助开展监督检查的事情机制,切实提升基层宁静监管能力。推动保险机构积极加入高危行业领域企业重大事故隐患排查整治事情。
(八)开展全民宁静素质提升行动。
19.加强全民宁静生产宣传教育,培育公众宁静意识,聚焦“人人讲宁静、个个会应急”这个主题和目标,连续开展全国宁静生产月、消防宣传月、宁静宣传咨询日等活动，将宁静教育纳入国民教育体系，引导公众践行宁静的生发生活方式，推动宁静宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展宁静生产法治宣传教育。推动在省市县三级电视等媒体设置宁静生产专题栏目，定期讲解宁静生产知识、介绍宁静生产典型经验做法、曝光存在的突出问题,制作播放宁静警示宣传片强化典型事故教训吸取。因地制宜加快建设宁静科普宣传教育和宁静体验基地。
20.深化公路水运建设“平安工程”“平安农机”“平安渔业”“安康杯”竞赛、青年宁静生产示范岗、宁静文化示范企业等示范创建事情,在全国评选一批宁静生产事情先进的企业、单元和个人，强化示范引领作用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各省级安委会、国务院安委会各有关成员单元、有关中央企业要召开专题会议进行发动部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制,切实加大督促推动力度。各省级安委会主要卖力同志要定期组织研究宁静生产治本攻坚有关事情,听取进展情况汇报,协调整决跨地域、跨部门宁静生产突出问题;有关成员单元要加强本行业领域宁静生产治本攻坚事情的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题,定期向分管卖力同志汇报宁静生产治本攻坚情况并提供事情建议。国务院安委会各有关成员单元要加强督促指导，推动落实属地宁静责任。全面规范并建立省市县三级地方党政领导干部宁静生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和事情目标，按法式报上级安委会办公室存案。将宁静生产、消防宁静教育培训列入党政领导干部的必修课程,突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。国务院安委会办公室将建立事情专班，加大统筹协调和督促推动力度,各地域也要加强事情统筹，协调推动当地域治本攻坚事情。
(二)加强宁静投入。各地域要强化宁静生产相关事情投入，科学合理部署预算,确保重大事故风险隐患治理资金,切实做好宁静生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。各有关部门单元要聚焦制约宁静生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，张蓝图绘到底，以久久为功的劲头连续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策,不停提升本质宁静水平。各地域、各有关部门要督促企业单元加大宁静生产投入力度，严格执行《企业宁静生产用度提取和使用管理措施》，在企业绩效考核中把宁静投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常宁静投入。
(三)完善规则制度。各地域、各有关部门和单元要进一步强化法治思维，加强宏观调控和配套政策供应,增强宁静生产综合能力。要加快推进危险化学品宁静法、生产宁静事故陈诉和视察处置条例等宁静生产执法规则制修订，聚焦宁静生产重点难点问题推动不停完善有关事情规定要求,健全常态化事情机制，切实提升宁静生产依法治理能力和水平。要推动一批涉及宁静生产的推荐性尺度转化为强制性尺度，加强重点行业领域强制性尺度监督落实,积极培育生长宁静生产团体尺度和企业尺度，从源头上提升宁静防范能力。要积极推动设区的市制定完善宁静生产地方性规则尺度，因地制宜加强宁静生产法制化建设。
(四)强化正向激励。各地域、各有关部门和单元要用好正向激励手段,在党政领导干部考察、评优评先等事情中注意了解治本攻坚三年行动开展情况，凭据党和国家有关规定对治本攻坚事情中结果突出的集体和个人进行表彰奖励，相关领导干部在同等条件下可按规定注意提拔晋升。要加大治本攻坚事情中结果先进单元的通报表彰力度，强化正面典型引导和示范引路，以点带面推动整体事情水平提升。
(五)强化考核巡查。国务院安委会将把治本攻坚三年行行动为宁静生产和消防事情考核巡查重点，拉开考核梯次并如实向党中央陈诉,将考核结果作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价的重要参考；优化考核巡查方式要领,将“多通报、多发督促函、多暗访”作为宁静督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度,对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各地域、各有关部门和单元也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项事情机制,紧盯重点行业，突出重点地域，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，严格问责问效，推动宁静生产治本攻坚三年行动落实落地。
学习质料九
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于宁静生产的重要论述和重要指示批示精神，切实做好公司2024年宁静生产事情，紧扣年度“235”宁静环保管理事情思路，连续健全完善公司宁静生产体系，深入开展宁静生产治本攻坚三年行动，加强源头治理、综合治理、精准治理，突出抓好重大事故隐患排查和动态清零，进一步夯实企业宁静生产基础、压紧压实宁静生产责任，全力防范化解重大宁静风险，推动宁静生产治理模式向事前预防转型，以新宁静格式保障新生长格式，坚决防范停止较大及以上事故，切实减少一般事故，确保公司宁静生产形势连续稳定向好。特制订公司 2024 年宁静生产事情要点。
一、树牢宁静生长理念
1.坚决扛起宁静生产重大政治责任。各级党委（支部）、党组织要凭据党政同责、一岗双责、失职追责和管行业必须管宁静、管业务必须管宁静、管生产经营必须管宁静的原则，充实发挥党建引领作用，把贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想、宁静生产重要论述和重要指示精神作为基础遵循和行动指南，作为党委会议第一议题，纳入企业各级党委（支部）宣传事情重点。企业每季度组织召开安委会会议，不定期组织宁静生产专题会议，及时转达中央、企业所在地省委省政府及各级地方党委、政府领导重要指示批示和宁静生产相关会议精神，分析研究解决企业面临的宁静生产难题。进一步树牢宁静生长理念，切实提升企业统筹生长和宁静的能力。
2.全面落实企业宁静生产主体责任。进一步厘清落实各级企业的宁静生产主体责任、各部门的业务宁静责任，突出宁静管理部门的监管责任。坚持企业自主管理与外部宁静监督相结合，发挥公司总部统筹宁静管理的督导作用，直属子公司管理监督作用，提升基层单元的自主管理能力，建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，加快实现从“被动监督”向“自主管理”的转变，将宁静生产责任精准到人、精细到事、落实到岗。各企业主要卖力人要严格履行宁静生产第一责任人职责，建立健全企业宁静生产规章制度、操作规程和全员宁静生产岗位责任制，保障宁静生产投入，健全完善机构人员，提升宁静生产管理水平。
二、深化推进宁静生产专项行动
3.深入开展宁静生产治本攻坚三年行动。凭据公司《宁静生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026 年）》要求，各级企业结合实际，制定宁静生产治本攻坚三年行动方案，围绕破解当前企业宁静生产领域瓶颈性、泉源性、本质性问题，聚焦重点行业领域容易导致群死群伤的重大风险，实施宁静生产治本攻坚“六大行动”，着力在规则尺度、制度机制上补短板，在责任落实、宁静文化上夯基础，在宁静科技、宁静工程上促提升，进一步提升宁静生产治理体系和现代化管理水平。
4.总结运用宁静生产“大练兵”活动经验。经常性开展事故警示教育活动，认真学习国内外、同行业典型事故案例，深入分析事故原因，吸取教训，开展举一反三查治隐患，防范宁静生产事故的发生。连续开展重点行业领域生产经营单元主要卖力人和宁静管理人员宁静教育培训行动，组织危险化学品类企业、使用燃气类企业、建筑施工类企业以及消防宁静重点单元的主要卖力人和宁静管理人员加入四川生长（控股）公司集中培训；推动高危行业从业人员宁静技能培训深化提升，严格企业主要卖力人、宁静生产管理人员、特种作业人员培训和特种设备操作人员考核；突出基层宁静生产岗位“应知应会、必知必会”的内容，开展宁静生产依法合规、风险辨识管控和事故机理分析等教育培训，针对作业规程、宁静操作、岗位隐患、应急处置等应知应会，加强全员宁静培训。
三、开展全员风险辨识强化源头管控
5.深化双重预防机制建设。全面深化双重预防机制落地生根，严格执行风险分级管控制度。凭据四川生长（控股）公司《双重预防机制建设实施指南》和公司《宁静风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建事情方案》要求，督导各企业开展双重预防体系建设，认真开展风险辨识评估，建立重大风险清单，对重大风险和重大危险源实行“网格化”管理，推动宁静生产治理模式逐步向事前预防转型。
6.深化重大事故隐患排查整治。健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制，基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量。加强重大事故隐患判定尺度宣贯解读，将重大事故隐患判定尺度纳入本企业宁静生产培训纲要、考核尺度和考试题库中，规范事故隐患排查事情流程、提升排查治理质量。坚持问题导向，落实“一企一策、一厂一策”，对危险化学品、建筑施工和消防及特种设备等行业、重点领域连续全面开展生产宁静综合整治。深化“打非治违”和“宁静隐患清零”专项整治行动，落实台账管控，动态清零，杜绝违章操作、“带病”运行等情况发生。
7.常态化宁静生产督导检查。建立健全“多通报、多暗访”事情机制。加大元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日和“两会”等重要时段、重大活动，以及风险系数高、易发生宁静事故的重点行业、重点区域督导检查频次。公司层面坚持每月开展“四不两直”宁静检查，要害时间节点组织专项检查，各直属子公司坚持常态化宁静检查，生产经营单元坚持每周开展宁静检查，班组坚持地面宁静巡查和车间走动式管理，真正把问题和底数摸清，把造成风险隐患的原因找准，积极协调整决重点难点问题，突出对检查发现问题隐患的整改和跟踪督办，对整改不及时、不到位等情形的，加大通报曝光力度，并纳入年度考核。合理部署种种检查，不得简单化、一刀切，不得滋扰、影响正常的生产经营秩序，切实减轻基层负担。
8.从严抓好森林草原防灭火事情。要深刻吸取各地森林草原火灾事故教训，时刻保持如履薄冰的高度警觉，高度重视相关地方严峻的森林草原防灭火形势，连续加强源头防范，规范生发生活用火行为，严格火源管控，强化林区施事情业和进山入林人员管理，加强隐患排查治理，抓好重点目标、重要设施火灾隐患排查整治。加强施工企业人员进入林区施工管理及动火作业管理，严格履行动火审批手续，切实“守住山、看住人、管住火”。强化防火宣传、警示教育、检查督导。强化与属地政府联系，分清各自责任，形成联防联控，密切配合地方政府全力以赴做好森林草原防灭火事情，组织或加入针对性、实战化训练演练。
9.建立健全宁静投入长效机制。公司依据宁静环保规则及上级规章制度，进一步细化完善现有制度体系。各企业要严格凭据财政部、应急管理部关于《企业宁静生产用度提取和使用管理措施》（财资〔2022〕136 号）等文件要求，足额提取和使用宁静生产用度，勉励各企业在改善宁静条件方面的资金投入，做好年度重大宁静环保风险隐患整改用度视同利润申报事情，保障企业重大宁静环保风险隐患整改投入。
四、连续提升防灾减灾综合应急处突能力
10.连续提升应急处突能力。进一步修订完善种种生产宁静事故应急救援预案，完善指挥协调机制和区域应急联动机制建设，规范事故应急处置事情。加强实战演练，适时开展实案实训，备足备齐应急救援物资、器材和装备，建立定期巡检、维护、调养制度并严格执行，确保一旦发生事故能够快速反映、高效处置。
11.统筹推进防汛减灾事情。强化防汛减灾体制机制建设，健全完善指挥、事情、责任机制，健全防御体系。提早部署部署，全面梳理防汛减灾的突出问题和短板弱项。全力以赴做好应急抢险救援、救灾救助等事情，须要时果断提前转移避险�？蒲薇嘣ぐ阜桨�，加强物资储蓄保障，实战开展培训演练，多措并举做好防汛减灾准备事情，积极备汛备战，做到转到达位、落实到位、陈诉到位“三到位”。汛期每月动态排查2次防汛风险隐患，督促各企业对检查发现的问题及时整改，落实闭环式整改措施，积极防控化解易造成重大人员伤亡的突出宁静风险。
12.加强地震灾害防范应对事情。时刻紧绷防大震、抢大险、救大灾的思想之弦，压紧压实防范应对责任。全面摸清人员搜救、医疗救护、抢修保通等种种救援力量和重点危险区域内项目点位及四周应急遁迹场所底数。坚持以防为主，及时排危除险，强化跟踪治理。立足大震巨灾，健全体制机制，有针对性地完善预案方案，进一步加强救援力量建设，强化物资保障，全力应对“三断”（断电、断路、断通讯）。
五、加快提升宁静信息化监管能力
13.全面推进宁静生产清单制管理信息化。修订完善公司《宁静生产管理清单制》，完善宁静生产主体责任清单、全员岗位责任清单、宁静风险管控清单、日常检查清单等，实行照单操作，闭环管理，切实提升宁静生产管理水平。配合四川生长（控股）公司全面推广应用四川省宁静生产清单制管理系统，准确掌握企业基本信息、风险管控、隐患排查治理等宁静管理情况，不停提升精准化、专业化督查检查能力。
14.开展宁静信息化系统优化提升。凭据公司智慧化运营平台整体建设和推广进度，连续优化宁静环保功效�？榈耐乒阌τ�，完成领导班子下基层宁静检查督办提醒功效搭建，领导带头尽职履责。配合四川生长（控股）公司宁静生产数字化建设和智能化提升事情，加快推进应急指挥调治系统优化提升。
六、用好用活追责问责推动履职尽责
15.连续革新宁静生产事情作风。要进一步牢固深化宁静领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治结果，深纠“四重四轻”作风问题，加强日常管理和监管，杜绝“麻痹、侥幸、疲倦”思想，加强事情执行能力，坚持严细实事情作风，逐级压实事情责任，切实解决“最后一米”问题，营造“人人重视宁静生产、人人加入宁静管理”良好气氛。
16.强化宁静生产责任制考核。进一步完善宁静生产事情考核机制，研究制定公司宁静生产举报制度、宁静生产负面清单、宁静生产奖惩细则等，将宁静生产党政同责落实情况纳入企业年度宁静生产事情考核重要内容。进一步提高宁静管理从业人员的职位待遇，对结果突出的，在选拔任用上予以倾斜；对重视不够、事情不力、考核结果排名靠后或发生生产宁静事故的责任单元和个人，依纪依规追责问责。
学习质料十
习近平
随着新时代生态文明建设实践的深入推进，我们对生态文明建设的规律性认识不停深化。总结新时代10年的实践经验，分析当前面临的新情况新问题，继续推进生态文明建设，必须以新时代中国特色社会主义生态文明思想为指导，正确处置几个重大关系。
一是高质量生长和高水平�；さ墓叵�。处置好生长和�；さ墓叵�，是一个世界性难题，也是人类社会生长面临的永恒课题。党的二十大提出，推动经济社会生长绿色化、低碳化是实现高质量生长的要害环节。这表明，高质量生长和高水平�；な窍喔ㄏ喑伞⑾嗟靡嬲玫�。高水平�；な歉咧柿可さ闹匾С�，生态优先、绿色低碳的高质量生长只有依靠高水平�；げ牌迪�。在中国式现代化建设全过程中，我们都要掌握好高质量生长和高水平�；さ谋缰ね骋还叵�。
要站在人与自然和谐共生的高度谋划生长，把资源环境承载力作为前提和基础，自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够蒙受的限度内，在绿色转型中推动生长实现质的有效提升和量的合理增长。要通过高水平�；�，不停塑造生长的新动能、新优势，着力构建绿色低碳循环经济体系，加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的工业结构，大幅提高经济绿色化水平，有效降低生长的资源环境代价，连续增强生长的潜力和后劲。
二是重点攻坚和协同治理的关系。生态环境治理是一项系统工程，需要统筹考虑环境要素的庞大性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会生长的可连续性。这就要求我们立足全局，坚持系统看法，谋定尔后动。要坚持重点攻坚，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题接纳有力措施，以重点突破发动全局事情提升。同时，要强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，不停增强各项事情的系统性、整体性、协同性。要统筹兼顾，推动局部和全局相协调、治标和治底细贯通、当前和久远相结合。
当前，必须保持战略定力，锲而不舍、久久为功，连续深入打好污染防治攻坚战，不获全胜决不收兵。要突出重点区域、重点领域、要害环节，迎难而上、接续攻坚，以更高尺度打几个漂亮的标志性战役。要做足统筹协调的大文章，统筹工业结构调整、污染治理、生态�；ぁ⒂Χ云虮浠�，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。
三是自然恢复和人工修复的关系。自然生态系统是一个有机生命躯体，有其自身生长演化的客观规律，具有自我调治、自我净化、自我恢复的能力。治愈人类对大自然的伤害，首先要充实尊重和顺应自然，给大自然休养生息足够的时间和空间，依靠自然的力量恢复生态系统平衡。这就是我们重复强调坚持以自然恢复为主目标的原理所在。同时，自然恢复的局限和极限，对人工修复提出了更高的要求，也留下了积极作为的广阔天地。我们要把自然恢复和人工修复有机统一起来，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到生态�；ば薷吹淖罴呀饩龇桨�。
要坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，构建从山顶到海洋的�；ぶ卫泶蟾袷�，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，持之以恒推进生态建设。对于严重透支的草原森林河流湖泊湿地农田等生态系统，要严格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁渔休渔、休耕轮作。对于水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出问题，要坚持以自然恢复为主、辅以须要的人工修复，宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒。对于生态系统受损严重、依靠自身难以恢复的区域，则要主动接纳科学的人工修复措施，加快生态系统恢复进程。都市特别是超大特多数会和都市群，要积极探索自然恢复和人工修复深度融合的新路子，让都市越发美丽宜居。
四是外部约束和内生动力的关系。良好生态环境是最公正的公共产物，是最普惠的民生福祉。要发挥这一公共产物的最大效用，让人民群众在美丽家园中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止过度索取、肆意破坏，就要有明确的界限、严格的制度，做到取用有节、行止有度，这就离不开强有力的外部约束。生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存，不仅关系经济生长质量，而且攸关每个人的生活品质。只有人人动手、人人尽责，激提倡全社会配合呵护生态环境的内生动力，才气让中华大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。
必须始终坚持用最严格制度最严密法治�；ど肪�，保持常态化外部压力。要进一步建立健全和严格执行生态环境规则制度，坚持运用好、牢固拓展好强力督察、严格执法、严肃问责等做法和经验。要进一步压紧压实各级党委和政府生态环境�；ふ卧鹑�，深入推进中央生态环境�；ざ讲�，强化执法监管，切实做到明责知责、担责尽责。要建立健全以绿色生长为导向的科学考核评价体系，完善生态�；づ獬ブ贫群蜕锛壑凳迪只�，真正让�；ふ摺⑿⒕凑叩玫绞祷�。要进一步健全资源环境要素市场化配置体系，用好绿色财税金融政策，让经营主体在�；ど肪持谢竦煤侠砘乇�。要弘扬生态文明理念，培育生态文化，让绿色低碳生活方式成风化俗。
五是“双碳”允许和自主行动的关系。推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严允许，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳工业竞争优势，实现高质量生长的内在要求。这不是别人要我们做，而是我们自己必须要做。我们允许的“双碳”目标是确定不移的，但到达这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。
实现碳达峰碳中和，等不得也急不得，不行能毕其功于一役，必须坚持稳中求进、逐步实现，决不能搞“碳冲锋”、“运动式减碳”。要立足国情，坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源宁静。要优化调整工业结构，鼎力生长绿色低碳工业，使生长建立在高效利用资源、严格�；ど肪场⒂行Э刂莆率移迮欧诺幕∩�。对于传统行业，不能简单当成“低端工业”一退了之、一关了之，而是要推动工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型。要以越发积极的姿态加入全球气候治理，形成越发主动有利的新局面。
※这是习近平总书记2023年7月17日在全国生态环境�；ご蠡嵘系慕不暗囊徊棵�。
学习质料十一
为共建清洁美丽世界作出更大孝敬——习近平总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示激励干部群众奋力推进生态文明建设
新华社北京8月15日电 今年8月15日是首个全国生态日。习近平总书记作出重要指示强调，全社会行动起来，做绿水青山就是金山银山理念的积极流传者和模范践行者。广大干部群众体现，要以习近平总书记重要指示精神为指引，以更高站位、更宽视野、更鼎力度来谋划和推进新征程生态环境�；な虑�，为共建清洁美丽世界作出自己的孝敬。
2005年8月15日，习近平同志考察湖州市安吉县，在余村村首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。这一论断是习近平生态文明思想的核心理念。
首个全国生态日主场活动在湖州举办，余村村党支部书记汪玉成倍谢谢动。他告诉记者，十几年来，村里人牢记嘱托，坚定不移走绿色生长之路，环境好了，黎民富了。当下，安吉县天荒坪镇联动24个村建设“高能级、现代化、国际范”的“大余村”，连续放大余村综合效应，发动周边村联动生长。
“我们要努力将‘绿水青山’的环境优势转化为建设‘金山银山’的现实生产力，让小小的余村焕发新的活力。”汪玉成说。
百名院士全国生态日倡议当天在活动现场宣布。这份倡议号召广大科技事情者生长“环境+”学科新范式、推进绿色低碳科技自立自强。
作为加入者之一，中国科学院院士朱彤体现，总书记强调生态文明建设是关系中华民族永续生长的基础大计。我们要发扬历史主动精神，身体力行、久久为功，为生态文明建设作出努力。
良好的生态环境，带火了多地的生态旅游。暑期，凉爽的贵州迎来了五湖四海的游客。作为洛北河甲书堡河段的一名村级河长，黔南州贵定县长江村党支部书记何啟银忙着检察河道水质以及河岸环境卫生等。在贵州，像何啟银这样的河长有2万多名。
“通常老黎民叫得着名字的河流，都有河长卖力。”贵州省黔西市河湖长制事情站卖力人杨松说，我深切体会到，河长制推动形成了党政卖力、部门协同，一级抓一级、层层抓落实的河湖管理事情格式，推动河流“长治”。
距离浙江湖州千里之外，在辽宁彰武县大冷镇上三家子村，年近七旬的村民王炳军蹲在田埂上检察水稻长势。“在沙坨子边上种水稻，这种事以前想都不敢想。”他说。
彰武县地处科尔沁沙地南缘，被称为辽宁的“沙窝子”。70余年，从沙进人退到绿进沙退，彰武人用持之以恒的努力，缔造了生态治理的绿色奇迹。目前，彰武县已完成沙化土地改水田约1.8万亩，项目区农民户均增收2万余元。
“生态文明建设是关系民生福祉的重大社会问题。新征程上，我们要凭据总书记要求，保持加强生态文明建设的战略定力，后续还将革新上万亩的沙地，让更多沙地变绿洲。”彰武县生态环境局局长彭宏川说。
党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，推进绿色生长、循环生长、低碳生长蔚然成风。
走进山东万华化学的运输车间，一排排再生共享托盘在轨道上整齐排列。据测算，万华化学推行共享托盘，每年可替代200万片实木托盘，相当于少砍33万棵树木。
“总书记提出要连续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，这为企业生长提供了基础遵循。”万华化学集团股份有限公司党委书记、董事长廖增太说，公司将以“双碳”事情为引领，连续推进行业能效升级，努力探索绿色工厂、绿色园区建设。
能源是推进碳达峰碳中和的主战场。2022年，我国清洁能源消费占比提升到25.9%。
夏秋之交，内蒙古辉腾锡勒草原上，京能辉腾锡勒风电场的154台风力发电机与蓝天、绿草组成一幅美丽的图景。风电场每年向华北地域输送2.5亿千瓦时绿电，相较传统火电可实现每年减排二氧化碳约20万吨。
“风力发电是推动碳达峰碳中和的重要力量，总书记关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的要求，给风电行业提供了重大的生长机遇。”风电场场长宋佳奇体现，要把总书记要求落到实处，紧紧围绕技术创新、智能化、低碳化、数字化的生长偏向，让草原的风点亮千家万户的灯。
“注重同步推进高质量生长和高水平�；ぁ薄凹涌焱平擞胱匀缓托彻采南执�，总书记的重要指示为推进高质量生长指明偏向。
浙江长兴县煤山镇，省道一侧石碑上的“国家级绿色制造工业园”十分醒目。从过去煤矿、蓄电池、水泥等传统企业林立，到启动工业转型升级、淘汰“低小散”等污染企业，煤山镇走出一条绿色生长之路。
“含绿量”高了，“含金量”增了。浙江昊杨新能源科技有限公司车间主任胡宏平说，现在智能生产线每天的生产量，相当于过去200个工人的事情量。园区80%以上员工跟他一样都是当地人，随着工业升级，他们的事情环境也越来越好。
生态环境�；ね扛鋈讼⑾⑾喙�。从“不愿分、不会分”到“主动分、智慧分”，上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者唐金强感受深刻。
“总书记要求连续推进生活方式绿色低碳转型，勉励我们继续探索垃圾分类更精准、更低碳。”唐金强说。
神州大地上，生态文明理念正在生长、开花、结果。
在素有“万里长江第一县”之称的青海玉树州治多县，环保志愿者江文朋措10多年来一直坚持捡拾垃圾、宣传生态文明理念。从家人朋友到陌生人，他的环保志愿者队伍逐渐庞大。
“总书记希望全社会行动起来，我们受到极大鼓舞，要做好生态环境�；ふ饧�。”江文朋措说，自己做的事情看起来很小，但它会像蒲公英一样，将生态环保的种子带到各地。“我们要持之以恒做下去，发动更多人加入，配合守护这片辽阔美丽的土地。”
再有一个多月，杭州亚运会即将开幕。在杭州奥体中心体育馆内，从祖国西北源源不停输送而来的绿电，点亮了亚运场馆的灯光。这将是亚运史上首次全部竞赛场馆通例电力使用绿电。
“‘绿色’是杭州亚运会的办赛理念之一，我们将绿色低碳理念融入竞赛场馆设计和运营。”杭州亚组委场馆建设部设施运维处副处长李沈飞说，末端降碳智慧绿网技术在场馆的应用，可以实现“运动”“舒适”“节能”三种能效管理模式，最终到达精准降碳效果，以实际行动，为共建清洁美丽世界作出更大孝敬。
学习质料十二
（2024年）
绿色生长是高质量生长的底色，新质生产力自己就是绿色生产力。我们必须加快生长方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色生长之路。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，生长绿色服务业，壮大绿色能源工业，生长绿色低碳工业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。连续优化支持绿色低碳生长的经济政策工具箱，发挥绿色金融的牵引作用，打造高效生态绿色工业集群。同时，在全社会鼎力提倡绿色健康生活方式。
习近平2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话
促进经济社会生长全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之策，要坚持全面转型、协同转型、创新转型、宁静转型，以“双碳”事情为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把绿色生长理念贯穿于经济社会生长全过程各方面。
习近平2024年2月19日在中央全面深化革新委员会第四次会议上的讲话
广大环境资源界委员要在加强生态环境�；ぁ⒁愿咚奖；ぶС鸥咧柿可ど献鞒鲂滦⒕�。要守牢国土空间开发�；さ紫�，完善生态环境分区管控体系，夯实高质量生长的生态基础。全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污目标，推动经济社会生长绿色化、低碳化，加强资源节约集约循环利用，拓展生态产物价值实现路径，积极稳妥推进碳达峰碳中和，为高质量生长注入新动能、塑造新优势。
习近平2024年3月6日在看望加入全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员并加入联组会时的讲话
要协同推进生态环境�；ず吐躺吞忌�，加快建设美丽中部。连续深入打好污染防治攻坚战，加强大江大河和重要湖泊生态环境系统治理、综合治理、协同治理，加快补齐城镇生活污水收集和处置设施短板。推进工业、能源、交通运输结构绿色低碳转型，加快培育壮大绿色低碳工业，加强资源节约集约循环利用。完善流域横向生态�；づ獬セ坪蜕锛壑凳迪只�，推进工业生态化和生态工业化。
习近平2024年3月20日在新时代推动中部地域崛起座谈会上的讲话
推进文化和旅游深度融合，守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土，把自然风物和人文风情转化为旅游业的持久魅力。
习近平2024年3月18日至21日在湖南考察时的讲话
清明前后，神州大地随处生机盎然，正是植树的好时节。今天我们一起种树，就是要号召各人都行动起来，积极加入植树造林，人人争当绿色使者、生态先锋，为建设美丽中国增绿添彩，配合谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。
习近平2024年4月3日在加入首都义务植树活动时的讲话
广大青少年是祖国的未来，从小要积极加入劳动、植树造林，把绿色的种子种进心里，养成尊重自然、热爱自然的意识，勤奋学习、锻炼身体、茁壮生长，德智体美劳全面生长，努力成为国家栋梁。
习近平2024年4月3日在加入首都义务植树活动时的讲话
今年是新中国植树节设立45周年。全国人民坚持植树造林，荒山披锦绣，沙漠变绿洲，成就举世瞩目。同时要看到，我国缺林少绿问题仍然突出，森林“宝库”作用发挥还不够充实。增绿就是增优势，植树就是植未来。要一茬接着一茬种，一代接着一代干，不停增厚我们的“绿色家底”。
习近平2024年4月3日在加入首都义务植树活动时的讲话
绿化祖国要扩绿、兴绿、护绿并举。扩绿，就是要科学推进大规模国土绿化，适地适树、适时适法，种一棵活一棵、造一片成一片。兴绿，就是要注重质量效益，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，推动森林“水库、钱库、粮库、碳库”更好联动，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一�；ぢ�，就是要加强林草资源�；�，做好防灭火事情，深入开展重大隐患排查整治，守护好来之不易的绿化结果。三北地域是国土绿化的主战场，要把更多力量集中到“三北”工程建设上来，筑牢北疆绿色长城。
习近平2024年4月3日在加入首都义务植树活动时的讲话
绿化祖国要人人尽责。要流通群众加入渠道、创新尽责形式，发挥好林长制作用，把各方面力量调动起来，推动全民义务植树不停走深走实。
习近平2024年4月3日在加入首都义务植树活动时的讲话
要坚持以高水平�；ぶС鸥咧柿可�，筑牢国家生态宁静屏障。优化国土空间开发�；じ袷�，加强生态环境分区管控，加快推进重要生态系统�；ず托薷粗卮蠊こ�，打好“三北”工程三大标志性战役。强化生态资源�；�，加强森林草原防灭火能力建设，深化重点区域、重点领域污染防治。鼎力推动传统工业节能降碳革新，有序推进煤炭清洁高效利用。完善生态产物价值实现机制和横向生态�；づ獬セ�。
习近平2024年4月23日在新时代推动西部大开发座谈会上的讲话
鼎力推动绿色生长，建设美丽重庆，筑牢长江上游重要生态屏障。
习近平2024年4月22日至24日在重庆考察时的讲话
建设绿道应市民所需，是得民心之事。推进中国式现代化，就是要让人民群众的生活越来越好。生态环境好，老黎民就多了一份实实在在的幸福感。各人要一起动手，配合建设和呵护美好家园。
习近平2024年5月22日至24日在山东考察时的讲话
要鼎力推动生长方式绿色低碳转型，推进绿色环�？萍即葱潞凸ひ瞪�。
习近平2024年5月22日至24日在山东考察时的讲话
学习质料十三
习近平：《坚决打好污染防治攻坚战 推动生态文明建设迈上新台阶》
全国生态环境�；ご蠡�18日至19日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要自觉把经济社会生长同生态文明建设统筹起来，充实发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充实利用革新开放40年来积累的坚实物质基础，加鼎力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正作总结讲话。
习近平在讲话中强调，生态文明建设是关系中华民族永续生长的基础大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着富厚的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，我们开展一系列根天性、开创性、久远性事情，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境�；ざ讲熘贫�，鼎力推动绿色生长，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先宣布《中国落实2030年可连续生长议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，推动生态环境�；し⑸沸浴⒆坌浴⑷中员浠�。
习近平指出，总体上看，我国生态环境质量连续好转，泛起了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的要害期，已进入提供更多优质生态产物以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段，需要跨越一些通例性和非通例性关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。
习近平强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，鼎力推进生态文明建设，提供更多优质生态产物，不停满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
习近平指出，新时代推进生态文明建设，必须坚持好以下原则。一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次鞯哪勘�，像�；ぱ劬σ谎；ど肪�，像看待生命一样看待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，加快形成节约资源和�；せ肪车目占涓袷健⒐ひ到峁埂⑸绞健⑸罘绞�，给自然生态留下休养生息的时间和空间。三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不停满足人民日益增长的优美生态环境需要。四是山水林田湖草是生命配合体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。五是用最严格制度最严密法治�；ど肪�，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不行触碰的高压线。六是同谋全球生态文明建设，深度加入全球环境治理，形成世界环境�；ず涂闪さ慕饩龇桨�，引导应对气候变化国际合作。
习近平强调，要加快构建生态文明体系，加快建立健全以生态价值看法为准则的生态文化体系，以工业生态化和生态工业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系吐浼性循环和环境风险有效防控为重点的生态宁静体系。要通过加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现基础好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，绿色生长方式和生活方式全面形成，人与自然和谐共生，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化全面实现，建成美丽中国。
习近平指出，要全面推动绿色生长。绿色生长是构建高质量现代化经济体系的一定要求，是解决污染问题的基础之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发结构，调整区域流域工业结构，培育壮大节能环保工业、清洁生产工业、清洁能源工业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，阻挡奢侈浪费和不合理消费。
习近平强调，要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域。坚决打赢蓝天守卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老黎民蓝天白云、繁星闪烁。要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水宁静，基本消灭都市黑臭水体，还给老黎民清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老黎民吃得放心、住得放心。要连续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老黎民留住鸟语花香田园风物。
习近平指出，要有效防范生态环境风险。生态环境宁静是国家宁静的重要组成部门，是经济社会连续健康生长的重要保障。要把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。要加快推进生态文明体制革新，抓好已出台革新举措的落地，及时制定新的革新方案。
习近平强调，要提高环境治理水平。要充实运用市场化手段，完善资源环境价格机制，接纳多种方式支持政府和社会资本合作项目，加大重大项目科技攻关，对涉及经济社会生长的重大生态环境问题开展对策性研究。要实施积极应对气候变化国家战略，推动和引导建立公正合理、合作共赢的全球气候治理体系，彰显我国卖力任大国形象，推动构建人类命运配合体。
习近平强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。各地域各部门要增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境�；さ谝辉鹑稳�，各相关部门要履行好生态环境�；ぶ霸�，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、配合发力。要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。要建设一支生态环境�；ぬ�，政治强、本事高、作风硬、敢继承，特别能刻苦、特别能战斗、特别能奉献。各级党委和政府要体贴、支持生态环境�；ざ游榻ㄉ�，主动为敢做事、能做事的干部撑腰打气。
李克强在讲话中指出，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建生态文明体系，加强制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境�；�，坚决打好污染防治攻坚战。要抓住重点区域重点领域，突出加强工业、燃煤、机动车“三大污染源”治理，坚决打赢蓝天守卫战。深入实施“水十条”、“土十条”，加强治污设施建设，提高城镇污水收集处置能力。有针对性治理污染农用地。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻偏向，推进乡村环境综合整治，国家对农村的投入要向这方面倾斜。要推动绿色生长，从源头上防治环境污染。深入推进供应侧结构性革新，实施创新驱动生长战略，培育壮大新工业、新业态、新模式等生长新动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，促进传统工业智能化、清洁化革新。加快生长节能环保工业，提高能源清洁化利用水平，生长清洁能源。提倡简约适度、绿色低碳生活方式，推动形成内需扩大和生态环境改善的良性循环。要加强生态�；ば薷�，构筑生态宁静屏障。建立统一的空间规划体系和协调有序的国土开发�；じ袷�，严守生态�；ず煜�，坚持山水林田湖草整体�；ぁ⑾低承薷础⑶蛲吵铩⒆酆现卫�，完善自然�；さ毓芾硖逯苹�。坚持统筹兼顾，协同推动经济高质量生长和生态环境高水平�；ぁ⑿⒒诱鞯己推笠抵魈遄饔谩⑿蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴胶蜕拿鹘ㄉ璩志谜�。
李克强强调，要依靠革新创新，提升环境治理能力。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制，健全多元环保投入机制，研究出台有利于绿色生长的结构性减税政策。连续推进简政放权方面的革新，把更多力量放到包罗环境�；ぴ谀诘氖轮惺潞蠹喙苌�。抓紧攻克要害技术和装备。强化督查执法，大幅度提高环境违法成本。引导全社会树立生态文明意识。确保完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。
韩正在总结讲话中指出，要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强做好生态环境�；な虑榈脑鹑胃小⑹姑�；深刻掌握绿水青山就是金山银山的重要生长理念，坚定不移走生态优先、绿色生长新门路；深刻掌握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题；深刻掌握山水林田湖草是生命配合体的系统思想，提高生态环境�；な虑榈目蒲浴⒂行�。各地域各部门要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，确保能落地、可操作、见成效。要严格落实主体责任，加大中央环境�；ざ讲炝Χ�；坚持一切从实际出发，标本兼治、突出治本、攻坚克难，防止急功近利、做外貌文章；咬定目标不偏移稳扎稳打，坚定有序推进事情，扎扎实实围绕目标解决问题；切实依法处置、严格执法，抓紧整合相关污染防治和生态�；ぶ捶ㄖ霸鹩攵游�；确保攻坚战各项目标任务的统计考核数据真实准确，以实际成效取信于民。
国家生长革新委、财政部、生态环境部、河北省、浙江省、四川省卖力同志作交流发言。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。
各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，有关国有大型企业，军队有关单元卖力同志加入会议。
学习质料十四
人民日报署名文章：让绿水青山造福人民泽被子孙——习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述
新华社北京6月2日电 人民日报6月3日署名文章：让绿水青山造福人民泽被子孙——习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述
“生态环境�；ず途蒙な潜缰ね骋弧⑾喔ㄏ喑傻�，建设生态文明、推动绿色低碳循环生长，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长，走出一条生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路。”今年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局事情的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根天性、开创性、久远性事情，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。
习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮水和人民意愿，站在坚持和生长中国特色社会主义、实现中华民族伟大再起中国梦的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想，有力指导生态文明建设和生态环境�；と〉美沸猿删汀⒎⑸沸岳甯�。习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，立意高远，内涵富厚，思想深刻，对于我们深刻认识生态文明建设的重大意义，完整准确全面贯彻新生长理念，正确处置好经济生长同生态环境�；さ墓叵�，坚持走生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动形成绿色生长方式和生活方式，推进美丽中国建设，实现中华民族永续生长，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大再起的中国梦，具有十分重要的意义。
生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题
生态文明建设是关系中华民族永续生长的基础大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着富厚的生态文化。
我们党历来高度重视生态环境�；�，把节约资源和�；せ肪橙妨⑽竟�，把可连续生长确立为国家战略。
“随着我国经济社会生长不停深入，生态文明建设职位和作用日益凸显。”2012年11月17日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出，“党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体结构，使生态文明建设的战略职位越发明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不停深化的重要结果。”
2012年12月，习近平总书记在广东考察时指出：“我们在生态环境方面欠账太多了，如果不从现在起就把这项事情紧紧抓起来，将来支付的代价会更大。在这个问题上，我们没有此外选择。”
总书记强调，要实现永续生长，必须抓好生态文明建设。我们建设现代化国家，走美欧老路是走不通的，再有几个地球也不够中国人消耗。“走老路，去消耗资源，去污染环境，难以为继！”
2013年5月24日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第六次集体学习时指出：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体结构，明确提出鼎力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续生长。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。”
“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大再起的中国梦的重要内容。”2013年7月18日，习近平主席在致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信中指出。
2015年1月20日，在云南考察事情的习近平总书记，来到大理洱海边的湾桥镇古生村了解洱海生态�；で榭�。走上木栈道，湖水荡漾，苍山云绕，总书记同当地干部合影后说：“立此存照，过几年再来，希望水更洁净清澈。”
2015年全国两会期间，习近平总书记加入江西代表团审议时指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像�；ぱ劬σ谎；ど肪�，像看待生命一样看待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”
“生态环境特别是大气、水、土壤污染严重，已成为全面建成小康社会的突出短板。扭转环境恶化、提高环境质量是广大人民群众的热切期盼，是‘十三五’时期必须高度重视并切实推进的一项重要事情。”2015年10月26日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会生长第十三个五年规划的建议〉的说明》中指出。
2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上强调：“在生态环境�；ど�，一定要树立大局观、久远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。”
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大陈诉中指出：“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和�；せ肪车幕竟�，像看待生命一样看待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境�；ぶ贫�，形成绿色生长方式和生活方式，坚定走生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路，建设美丽中国，为人民缔造良好生发生活环境，为全球生态宁静作出孝敬。”
“我之所以重复强调要高度重视和正确处置生态文明建设问题，就是因为我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有基础扭转，而且奇特的地理环境加剧了地域间的不平衡。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋�。
总书记强调：“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，鼎力推进生态文明建设，提供更多优质生态产物，不停满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”
2019年全国两会期间，习近平总书记加入内蒙古代表团审议时指出：“党的十八大以来，我们党关于生态文明建设的思想不停富厚和完善。在‘五位一体’总体结构中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和生长中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新生长理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。这‘四个一’体现了我们党对生态文明建设规律的掌握，体现了生态文明建设在新时代党和国家事业生长中的职位，体现了党对建设生态文明的部署和要求。各地域各部门要认真贯彻落实，努力推动我国生态文明建设迈上新台阶。”
总书记强调：“在我国经济由高速增长阶段转向高质量生长阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。要保持加强生态环境�；そㄉ璧亩�，不动摇、不松劲、不开口子。”
“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。希望乡亲们坚定不移走生态优先、绿色生长之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康。”2020年4月21日，习近平总书记在陕西安康市平利县老县镇蒋家坪村考察时指出。
生态文明建设是新时代中国特色社会主义的一个重要特征。加强生态文明建设，是贯彻新生长理念、推动经济社会高质量生长的一定要求，也是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。
今年全国两会期间，习近平总书记加入青海代表团审议时指出：“把生态�；し旁谑孜�，体现了生态�；さ恼巫跃�。要优化国土空间开发�；じ袷�，严格落实主体功效区结构，加快完善生态文明制度体系，正确处置生长生态旅游和�；ど肪车墓叵�，坚决整治生态领域突出问题，在建立以国家公园为主体的自然�；さ靥逑瞪献咴谇巴�，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲，造福人民、泽被子孙。”
“新生长阶段对生态文明建设提出了更高要求，必须下大气力推动绿色生长，努力引领世界生长潮水。”今年4月2日，习近平总书记在加入首都义务植树活动时强调，“我们要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色生长之路，增加森林面积、提高森林质量，提升生态系统碳汇增量，为实现我国碳达峰碳中和目标、维护全球生态宁静作出更大孝敬。”
人与自然是生命配合体，人类必须尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�
“天地与我并生，而万物与我为一。”人与自然是生命配合体。
“当人类合理利用、友好�；ぷ匀皇�，自然的回报经常是慷慨的；当人类无序开发、粗暴掠夺自然时，自然的处罚一定是无情的。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。”习近平总书记深刻指出。
2013年5月24日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第六次集体学习时指出：“生态文明是人类社会进步的重大结果。人类经历了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明生长到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐生长的新要求。历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。古今中外，这方面的事例众多。”
“我们中华文明传承五千多年，积淀了富厚的生态智慧。‘天人合一’、‘道法自然’的哲理思想，‘劝君莫打三春鸟，儿在巢中望母归’的经典诗句，‘一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰’的治家格言，这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。”总书记指出。
2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“人因自然而生，人与自然是一种共生关系，对自然的伤害最终会伤及人类自身。只有尊重自然规律，才气有效防止在开发利用自然上走弯路。这个原理要铭记于心、落实于行。”
“我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性�？鬃铀担骸拥龆桓�，弋不射宿。’意思是不用大网打鱼，不射夜宿之鸟。荀子说：‘草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不停其长也；鼋鼍、鱼鳖、鳅鳝孕别之时，罔罟、毒药不入泽，不夭其生，不停其长也。’《吕氏春秋》中说：‘竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。’这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，有十分重要的现实意义。”总书记旁征博引，娓娓道来，深刻论述了人与自然和谐共生的原理。
“党的十八大以来，我重复强调生态环境�；ず蜕拿鹘ㄉ�，就是因为生态环境是人类生存最为基础的条件，是我国连续生长最为重要的基础。”2016年8月，习近平总书记在青�？疾焓虑槭鼻康�，“‘天育物有时，地生财有限。’生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。人类生长活动必须尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，否则就会遭到大自然的抨击。这是规律，谁也无法抗拒。”
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大陈诉中提出新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略，概括为“十四个坚持”，其中第九条是“坚持人与自然和谐共生”。
总书记指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要缔造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产物以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次鞯哪勘�，形成节约资源和�；せ肪车目占涓袷健⒐ひ到峁埂⑸绞健⑸罘绞�，还自然以宁静、和谐、美丽。”
2018年5月4日，习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上指出，学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。“自然物组成人类生存的自然条件，人类在同自然的互动中生产、生活、生长，人类善待自然，自然也会馈赠人类，但‘如果说人靠科学和缔造性天才征服了自然力，那么自然力也对人进行抨击’。自然是生命之母，人与自然是生命配合体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�。”
万物各得其和以生，各得其养以成。
“在整个生长过程中，我们都要坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次鞯哪勘�，不能只讲索取不讲投入，不能只讲生长不讲�；�，不能只讲利用不讲修复，要像�；ぱ劬σ谎；ど肪�，像看待生命一样看待生态环境，多谋打基础、利久远的善事，多干�；ぷ匀弧⑿薷瓷氖凳�，多做治山理水、显山露水的好事，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋�。
2020年1月6日，习近平主席在给世界大学气候变化联盟的学生代表回信中指出：“40多年前，我在中国西部黄土高原上的一个小乡村劳动生活多年，其时那个地域的生态环境曾因过度开发而受到严重破坏，老黎民生活也陷于贫困。我从那时起就认识到，人与自然是生命配合体，对自然的伤害最终会伤及人类自己。”
“我多次强调，人与自然是生命配合体，人类必须尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�。这次疫情防控使我们越发深切地认识到，生态文明建设是关系中华民族永续生长的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会生长。”2020年4月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第七次会议时指出，“越来越多的人类活动不停触及自然生态的界限和底线。要为自然守住宁静界限和底线，形成人与自然和谐共生的格式。”
今年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要完整、准确、全面贯彻新生长理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会生长，坚持节约资源和�；せ肪车幕竟�，坚持节约优先、�；び畔取⒆匀换指次鞯哪勘�，形成节约资源和�；せ肪车目占涓袷健⒐ひ到峁埂⑸绞健⑸罘绞�，统筹污染治理、生态�；ぁ⒂Χ云虮浠�，促进生态环境连续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。”
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色生长方式和生活方式
生态环境问题归根结底是生长方式和生活方式问题。要从基础上解决生态环境问题，必须贯彻绿色生长理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式，加快形成节约资源和�；せ肪车目占涓袷健⒐ひ到峁埂⑸绞健⑸罘绞�，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够蒙受的限度内，给自然生态留下休养生息的时间和空间。
习近平总书记站在实现中华民族永续生长的战略高度，作出“绿水青山就是金山银山”的科学论断。这是重要的生长理念，也是推进现代化建设的重大原则。
绿水青山就是金山银山，论述了经济生长和生态环境�；さ墓叵�，揭示了�；ど肪尘褪潜；どΑ⒏纳粕肪尘褪巧どΦ脑�，指明了实现生长和�；ば采男侣肪�。
2013年4月，习近平总书记在海南考察时指出：“对人的生存来说，金山银山虽然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要内容，是金钱不能取代的。你挣到了钱，但空气、饮用水都不合格，哪有什么幸�？裳�。”
2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲。在回答学生们关于环境�；さ奈侍馐�，习近平主席强调：“中国要实现工业化、城镇化、信息化、农业现代化，必须要走出一条新的生长门路。中国明确把生态环境�；ぐ谠谠椒⑼怀龅奈恢�。我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时生长。我们提出了建设生态文明、建设美丽中国的战略任务，给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”
2014年全国两会期间，习近平总书记加入贵州代表团审议时指出：“绿水青山和金山银山决不是对立的，要害在人，要害在思路。为什么说绿水青山就是金山银山？‘鱼逐水草而居，鸟择良木而栖。’如果其他各方面条件都具备，谁不愿意到绿水青山的地方来投资、来生长、来事情、来生活、来旅游？从这一意义上说，绿水青山既是自然财富，又是社会财富、经济财富。”
总书记强调：“让绿水青山充实发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它�；さ酶�。要害是要树立正确的生长思路，因地制宜选择好生长工业。”
“�；ど肪场⑻岣呱拿魉�，是转方式、调结构、上台阶的重要内容。经济要上台阶，生态文明也要上台阶。我们要下定决心，实现我们对人民的允许。”2014年12月，习近平总书记在江苏调研时指出。
生长理念是生长行动的先导。“生长理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就随着好定了。”
2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念。总书记指出：“绿色生长注重的是解决人与自然和谐问题。绿色循环低碳生长，是当今时代科技革命和工业厘革的偏向，是最有前途的生长领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。”
“现在，许多贫困地域一说穷，就说穷在了山高沟深偏远。其实，不妨换个角度看，这些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。要通过革新创新，让贫困地域的土地、劳动力、资产、自然风物等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山，发动贫困人口增收。”2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发事情会议上指出，“不少地方通过生长旅游扶贫、搞绿色种养，找到一条建设生态文明和生长经济相得益彰的脱贫致富路子，正所谓思路一变天地宽。”
2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出：“要坚定推进绿色生长，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老黎民呼吸上新鲜的空气、喝上洁净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济生长带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。”
2017年，习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示指出，55年来，河北塞罕坝林场的建设者们听从党的召唤，在“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上艰苦奋斗、甘于奉献，缔造了荒原变林海的人间奇迹，用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色生长的塞罕坝精神。他们的事迹感人至深，是推进生态文明建设的一个生动范例。
总书记强调，全党全社会要坚持绿色生长理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设，一代接着一代干，驰而不息，久久为功，努力形成人与自然和谐生长新格式，把我们伟大的祖国建设得越发美丽，为子孙后代留下天更蓝、山更绿、水更清的优美环境。
2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋觯�“要加快划定并严守生态�；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷呷鹾煜�。对突破三条红线、仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。”
“我们要加强生态文明建设，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色生长方式和生活方式，把我们伟大祖国建设得越发美丽，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。”2018年12月18日，习近平总书记在庆祝革新开放40周年大会上指出。
“仰望夜空，繁星闪烁。地球是全人类赖以生存的唯一家园。”2019年4月28日，习近平主席在北京世界园艺博览会开幕式上指出，“绿色是大自然的底色。我一直讲，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是生长生产力。良好生态自己蕴含着无穷的经济价值，能够源源不停缔造综合效益，实现经济社会可连续生长。”
2020年3月30日，习近平总书记来到浙江湖州市安吉县天荒坪镇余村村考察调研。总书记强调：“绿水青山就是金山银山”理念已经成为全党全社会的共识和行动，成为新生长理念的重要组成部门。实践证明，经济生长不能以破坏生态为代价，生态自己就是经济，�；ど褪巧ど�。
2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在该村考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”。余村坚定践行这一理念，走出了一条生态美、工业兴、黎民富的可连续生长之路，美丽乡村建设在余村酿成了现实。
今年全国两会期间，习近平总书记加入内蒙古代表团审议。来自内蒙古大兴安岭的林场工人代表，向总书记汇报了测算出的当地森林与湿地生态系统服务功效总价值。总书记颔首赞许，笑着说：“你提到的这个生态总价值，就是绿色GDP的看法，说明生态自己就是价值。这里面不仅有林木自己的价值，还有绿肺效应，更能带来旅游、林下经济等。‘绿水青山就是金山银山’，这实际上是增值的。”
深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老黎民身边的突出生态环境问题
良好生态环境是最公正的公共产物，是最普惠的民生福祉。
习近平总书记指出：“生长经济是为了民生，�；ど肪惩彩俏嗣裆�。”
“我们要利用倒逼机制，顺势而为，把生态文明建设放到越发突出的位置。”2013年4月25日，习近平总书记在主持召开中共中央政治局常委会会议时指出，“我们一定要取舍，到底要什么？从老黎民满意不满意、允许不允许出发，生态环境非常重要；从改善民生的着力点看，也是这点最重要。我们提出转变经济生长方式，老黎民想法也是一致的，为什么还扭着干？所以，我想，有关方面有须要接纳一次有重点、有力度、有成效的环境整治行动，在这方面也要搞顶层设计。”
2013年5月24日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第六次集体学习时指出：“要清醒认识�；ど肪场⒅卫砘肪澄廴镜慕羝刃院图杈扌�，清醒认识加强生态文明建设的重要性和须要性，以对人民群众、对子孙后代高度卖力的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民缔造良好生发生活环境。”
生态�；ず臀廴痉乐蚊懿恍蟹帧⑾嗷プ饔�。
“其中，污染防治好比是分子，生态�；ず帽仁欠帜�，要对分子做好减法降低污染物排放量，对分母做好加法扩大环境容量，协同发力。”习近平总书记这一生动形象的比喻，深刻揭示了生态�；ず臀廴痉乐蔚墓叵�。
2013年12月10日，习近平总书记在中央经济事情会议上指出：“要加大环境治理和生态�；な虑榱Χ取⑼蹲柿Χ取⒄吡Χ�，加强污染物减排特别是大气污染防治，推进重点行业、重点区域大气污染治理，加强区域联防联控，把已经出台的大气污染防治十条措施真正落到实处。要加强源头治理，加强生态环境�；�，推进制度创新，努力从基础上扭转环境质量恶化趋势。”
中国要美，农村必须美。
习近平总书记十分体贴农村卫生状况。2014年12月13日，在江苏调研的习近平总书记来到镇江市丹徒区世业镇永茂圩自然村，当得知村里都已经把旱厕改为水厕，总书记十分兴奋。总书记指出：“解决好茅厕问题在新农村建设中具有标志性意义，要因地制宜做好茅厕下水道管网建设和农村污水处置，不停提高农民生活质量。”总书记嘱咐当地干部要深化城乡统筹，扎实推进城乡一体化生长，让农村成为安居乐业的美丽家园。
“要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，改变农村许多地方污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，给农民一个洁净整洁的生活环境。”2016年4月25日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村革新座谈会时强调。
良好的生态环境是人类生存与健康的基础。
“要凭据绿色生长理念，实行最严格的生态环境�；ぶ贫�，建立健全环境与健康监测、视察、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，连续开展城乡环境卫生整洁行动，加大农村人居环境治理力度，建设健康、宜居、美丽家园。”2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出。
2016年12月14日，习近平总书记在中央经济事情会议上指出：“当前，老黎民对农产物供应的最大关切是吃得宁静、吃得放心。农业供应侧结构性革新要围绕这个问题多做文章。要把增加绿色优质农产物供应放在突出位置，狠抓农产物尺度化生产、品牌创建、质量宁静监管，推动优胜劣汰、质量兴农。”
“人民群众体贴的问题是什么？是食品安不宁静、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、垃圾焚烧能不能不有损健康、养老服务顺不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。相对于增长速度高一点还是低一点，这些问题更受人民群众关注。”2016年12月21日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议时指出，“如果只实现了增长目标，而解决好人民群众普遍体贴的突出问题没有进展，即使到时候我们宣布全面建成了小康社会，人民群众也不会认同。”
2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大陈诉中指出，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
“我对生态环境事情历来看得很重。在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地事情期间，都把这项事情作为一项重大事情来抓。党的十八大以来，我分别就严重破坏生态环境事件以及长江经济带‘共抓大�；ぁ⒉桓愦罂ⅰ鞒鲋甘九�，要求严肃查处，扭住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手，确保绿水青山常在、种种自然生态系统宁静稳定。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋�。
总书记强调：“有利于黎民的事再小也要做，危害黎民的事再小也要除。打好污染防治攻坚战，就要打几场标志性的重大战役，集中力量攻克老黎民身边的突出生态环境问题。当前，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、农村环境已成为民心之痛、民生之患，严重影响人民群众生发生活，老黎民意见大、怨言多，甚至成为诱发社会不稳定的重要因素，必须下大气力解决好这些问题。要集中优势军力，发动各方力量，群策群力，群防群治，一个战役一个战役打，打一场污染防治攻坚的人民战争。”
今年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老黎民身边的突出生态环境问题，让老黎民实实在在感受到生态环境质量改善。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，连续打好蓝天、碧水、净土守卫战。”
美丽中国建设离不开每一个人的努力。美丽中国就是要使祖国大好河山都健康，使中华民族世世代代都健康。
习近平总书记指出：“生态文明是人民群众配合加入配合建设配合享有的事业，要把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。每个人都是生态环境的�；ふ摺⒔ㄉ枵摺⑹芤嬲�，没有哪个人是旁观者、局外人、批评家，谁也不能只说不做、置身事外。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，开展全民绿色行动，发动全社会都以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，为生态环境�；ぷ鞒鲂⒕�。”
坚持系统看法，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化�；ず托薷�
山峦层林尽染，平原蓝绿交融，城乡鸟语花香。这样的自然美景，既带给人们美的享受，也是人类走向未来的依托。
习近平总书记深刻指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命配合体是人类生存生长的物质基础。一定要算大账、算久远账、算整体账、算综合账，如果因小失大、顾此失彼，最终一定对生态环境造成系统性、恒久性破坏。”
2013年11月9日，习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定〉的说明》中指出：“用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。由一个部门卖力领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一�；ぁ⑼骋恍薷词鞘中胍�。”
2014年3月14日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议时指出：“在经济社会生长方面我们提出了‘五个统筹’，治水也要统筹自然生态的各要素，不能就水论水。要用系统论的思想要领看问题，生态系统是一个有机生命躯体，应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。”
“要坚持�；び畔取⒆匀换指次�，实施山水林田湖生态�；ず托薷垂こ�，加大环境治理力度，革新环境治理基础制度，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功效，筑牢生态宁静屏障。”2015年10月29日，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出。
“山水林田湖是都市生命体的有机组成部门，不能随意侵占和破坏。这个原理，二千多年前我们的昔人就认识到了。《管子》中说：‘圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。乡山，左右经水若泽。’事实上，我们现在一些人与自然和谐、风物如画的美丽都市就是在这样的理念指导下逐步建成的。”2015年12月20日，习近平总书记在中央都市事情会议上指出。
2017年5月26日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第四十一次集体学习时指出：“要坚持�；び畔取⒆匀换指次�，深入实施山水林田湖一体化生态�；ず托薷�。要重点实施青藏高原、黄土高原、云贵高原、秦巴山脉、祁连山脉、巨细兴安岭和长白山、南岭山地地域、京津冀水源涵养区、内蒙古高原、河西走廊、塔里木河流域、滇桂黔喀斯特地域等关系国家生态宁静区域的生态修复工程，筑牢国家生态宁静屏障。”
2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋觯�“要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，而必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。好比，治理好水污染、�；ず盟肪�，就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态�；�，到达系统治理的最佳效果。”
总书记强调：“要深入实施山水林田湖草一体化生态�；ず托薷�，开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化石漠化综合治理。推动长江经济带生长，要共抓大�；�，不搞大开发，坚持生态优先、绿色生长，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。”
长江、黄河，中华民族的起源地，中华民族的摇篮。习近平总书记站在历史和全局的高度，从中华民族久远利益出发，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可�。
2016年1月5日、2018年4月26日、2020年11月14日，习近平总书记分别在重庆、武汉、南京主持召开推动长江经济带生长座谈会、深入推动长江经济带生长座谈会、全面推动长江经济带生长座谈会并发表重要讲话。
从上游重庆到中游武汉再到下游南京，从“推动”到“深入推动”再到“全面推动”，长江经济带生长这一国家重大区域生长战略的顶层规划一天天清晰起来，各项要求一步步得到落实推进。
“长江经济带生态环境�；し⑸俗坌员浠�，经济社会生长取得历史性成就，实现了在生长中�；ぁ⒃诒；ぶ猩�。”习近平总书记指出，“这充实说明，党中央的决策是正确的。生态环境�；ず途蒙げ皇敲芏粤⒌墓叵�，而是辩证统一的关系。只有把绿色生长的底色铺好，才会有今后生长的高歌猛进。”
总书记强调：“要找出问题泉源，从源头上系统开展生态环境修复和�；�。要加强协同联动，强化山水林田湖草等种种生态要素的协同治理，推动上中下游地域的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性。要注重整体推进，在重点突破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。”
“我曾经提出，治理黄河，重在�；�，要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项事情，加强协同配合，推动黄河流域高质量生长。”2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态�；ず透咧柿可ぷ富崾敝赋�。
总书记强调：“要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成肯定有我的历史继承，既要谋划久远，又要干在当下，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，让黄河造福人民。”
“要统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字。实施好生态�；ば薷垂こ�，加大生态系统�；ちΧ�，提升生态系统稳定性和可连续性。”今年全国两会期间，习近平总书记加入内蒙古代表团审议时指出。
今年4月，习近平总书记在广西考察时指出：“要坚持山水林田湖草沙系统治理，坚持正确的生态观、生长观，敬畏自然、顺应自然、�；ぷ匀�，上下同心、齐抓共管，把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要事情，深入推进生态修复和环境污染治理，杜绝滥采乱挖，推动流域生态环境连续改善、生态系吐洮续优化、整体功效连续提升。”
今年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要提升生态系统质量和稳定性，坚持系统看法，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化�；ず托薷�，越发注重综合治理、系统治理、源头治理。”
实行最严格的制度、最严密的法治，为生态文明建设提供可靠保障
�；ど肪潮匦胍揽恐贫取⒁揽糠ㄖ�。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才气为生态文明建设提供可靠保障。”
习近平总书记指出：“我国生态环境�；ぶ写嬖诘耐怀鑫侍獯蠖嗤逯撇唤∪⒅贫炔谎细瘛⒎ㄖ尾谎厦堋⒅葱胁坏轿弧⒊痛Σ坏昧τ泄�。要加快制度创新，增加制度供应，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不行触碰的高压线。要严格用制度管权治吏、护蓝增绿，有权必有责、有责必继承、失责必追究，保证党中央关于生态文明建设决策部署落地生根见效。”
2013年12月10日，习近平总书记在中央经济事情会议上指出：“政府要强化环保、宁静等尺度的硬约束，对不切合环境尺度的企业，要严格执法，该关停的要坚决关停。国有企业要带头�；せ肪场⒏旱Ｉ缁嵩鹑�。要抓紧修订相关执法规则，提高相关尺度，加大执法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。要大幅提高违法违规成本，对造成严重后果的要依法追究责任。”
2014年10月20日，习近平总书记在党的十八届四中全会第一次全体会议上指出：“我们组织修订与环境�；び泄氐闹捶ü嬖�，在环境�；ぁ⒒肪臣喙堋⒒肪持捶ㄉ咸砹艘恍┯舱�。稳步推进健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态�；ず煜摺⑹敌凶试从谐ナ褂弥贫群蜕獬ブ贫取⒏镄律肪潮；ぬ逯频仁虑�。”
“我对生态环境�；な贾崭叨裙刈�，对一些破坏生态环境的事件格外警惕，近年来多次就此作出批示，要求整改查处，其中就包罗2014年8月、9月对青海祁连山自然�；で湍纠锟笄苹敌钥勺鞒龅呐�。你们针对问题进行了综合整治，取得开端成效。”2016年8月，习近平总书记在青�？疾焓虑槭敝赋�，“今后，对这类问题要敢于继承、主行动为，不要等到我们中央的同志批示了才行动。发现问题就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决绝不松手；同时，要举一反三，从根上解决问题，制止同样的问题在其他地方重复发生。”
“要深化生态文明体制革新，尽快把生态文明制度的‘四梁八柱’建立起来，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”2016年11月28日，习近平总书记就做好生态文明建设事情作出重要批示指出，“要加大环境督查事情力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不停感受到生态环境的改善。”
生态环境�；つ芊衤涞绞荡�，要害在领导干部。
习近平总书记指出：“一些重大生态环境事件背后，都有领导干部不卖力任、不作为的问题，都有一些地方环保意识不强、履职不到位、执行不严格的问题，都有环保有关部门执法监督作用发挥不到位、强制力不够的问题。”
2013年5月24日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第六次集体学习时指出，我们一定要彻底转变看法，就是再也不能以国内生产总值增长率来论英雄了，一定要把生态环境放在经济社会生长评价体系的突出位置。“如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的外貌结果再好看也不行，不说一票否决，但这一票一定要占很大的权重。”
总书记强调：“对那些掉臂生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。真抓就要这样抓，否则就会流于形式。不能把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人，官还照当，不负任何责任。组织部门、综合经济部门、统计部门、监察部门等都要把这个事情落实好。”
2017年5月26日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第四十一次集体学习时指出：“要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则。要针对决策、执行、监管中的责任，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，岂论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。”
2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘锨康鳎�“要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。要实施最严格的考核问责。‘刑赏之本，在乎劝善而惩恶。’对那些损害生态环境的领导干部，只有真追责、敢追责、严追责，做到终身追责，制度才不会成为‘稻草人’、‘纸老虎’、‘橡皮筋’。”
总书记严肃指出：“有些地方生态环境问题多发频发，被约谈、被曝光，当地党政卖力人不光没受处罚，反倒升迁了、重用了，真是咄咄怪事！这种事情决不允许再发生！要狠抓一批反面典型，特别是要抓住破坏生态环境的典型案例不放，严肃查处，以正视听，以儆效尤。”
令在必信，法在必行。制度的生命力在于执行，要害在真抓，靠的是严管。
“党的十八大以来，我们通过全面深化革新，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制革新总体方案》，制定了40多项涉及生态文明建设的革新方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署部署。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋�，“特别是中央环境�；ざ讲熘贫冉ǖ煤谩⒂玫煤�，敢于动真格，不怕冒监犯，咬住问题不放松，成为推动地方党委和政府及其相关部门落实生态环境�；ぴ鹑蔚挠舱惺嫡�。”
总书记强调，制度的刚性和权威必须牢固树立起来，不得作选择、搞变通、打折扣。要落实领导干部生态文明建设责任制，严格考核问责。“对破坏生态环境的行为不能手软，不能下不为例。要下大气力抓住破坏生态环境的反面典型，释放出严加惩处的强烈信号。对任何地方、任何时候、任何人，通常需要追责的，必须一追到底，决不能让制度规定成为‘没有牙齿的老虎’。”
2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出：“陕西要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度卖力的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境�；ず托薷词虑榘谏现匾恢�，履行好职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。”
今年4月30日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第二十九次集体学习时指出，要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众配合加入的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要增强全民节约意识、环保意识、生态意识，提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。“各级党委和政府要担负起生态文明建设的政治责任，坚决做到令行禁止，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。”
配合建设美丽地球家园，配合构建人类命运配合体
生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是各国人民的配合梦想。国际社会需要加强合作、配合努力，构建尊崇自然、绿色生长的生态体系，推动实现全球可连续生长。
2013年7月18日，习近平主席在致生态文明贵阳国际论坛2013年年会的贺信中指出：“�；ど肪�，应对气候变化，维护能源资源宁静，是全球面临的配合挑战。中国将继续负担应尽的国际义务，同世界各国深入开展生态文明领域的交流合作，推动结果分享，携手共建生态良好的地球美好家园。”
“我们要构筑尊崇自然、绿色生长的生态体系。人类可以利用自然、革新自然，但归根结底是自然的一部门，必须呵护自然，不能凌驾于自然之上。我们要解决好工业文明带来的矛盾，以人与自然和谐相处为目标，实现世界的可连续生长和人的全面生长。”2015年9月28日，习近平主席在出席第七十届联合国大会一般性辩说时指出。
习近平主席强调：“建设生态文明关乎人类未来。国际社会应该携手同行，同谋全球生态文明建设之路，牢固树立尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀坏囊馐�，坚持走绿色、低碳、循环、可连续生长之路。在这方面，中国责无旁贷，将继续作出自己的孝敬。同时，我们敦促发达国家负担历史性责任，兑现减排允许，并资助生长中国家减缓和适应气候变化。”
2016年4月5日，习近平总书记在加入首都义务植树活动时强调：“建设绿色家园是人类的配合梦想。我们要着力推进国土绿化、建设美丽中国，还要通过‘一带一路’建设等多边合作机制，互助合作开展造林绿化，配合改善环境，积极应对气候变化等全球性生态挑战，为维护全球生态宁静作出应有孝敬。”
“我国已成为全球生态文明建设的重要加入者、孝敬者、引领者，主张加快构筑尊崇自然、绿色生长的生态体系，共建清洁美丽的世界。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境�；ご蠡嵘现赋�，“要深度加入全球环境治理，增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响力，积极引导国际秩序厘革偏向，形成世界环境�；ず涂闪さ慕饩龇桨�。要坚持环境友好，引导应对气候变化国际合作。要推进‘一带一路’建设，让生态文明的理念和实践造福沿线各国人民。”
气候变化给人类生存和生长带来严峻挑战，应对气候变化是人类配合的事业。
“中国坚持正确义利观，积极加入气候变化国际合作。多年来，中国政府认真落实气候变化领域南南合作政策允许，支持生长中国家特别是最不发达国家、内陆生长中国家、小岛屿生长中国家应对气候变化挑战。”2015年11月30日，习近平主席在气候变化巴黎大会开幕式上指出，“为加大支持力度，中国在今年9月宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。中国将于明年启动在生长中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目，继续推进清洁能源、防灾减灾、生态�；ぁ⑵蚴视π团┮怠⒌吞贾腔坌投际薪ㄉ璧攘煊虻墓屎献�，并资助他们提高融资能力。”
“在新的起点上，我们将坚定不移推动绿色生长，谋求更佳质量效益。我多次说过，绿水青山就是金山银山，�；せ肪尘褪潜；ど�，改善环境就是生长生产力。这个朴素的原理正得到越来越多人们的认同。”2016年9月3日，习近平主席在2016年二十国集团工商峰会开幕式上指出，“我们将毫不动摇实施可连续生长战略，坚持绿色低碳循环生长，坚持节约资源和�；せ肪车幕竟�。我们推动绿色生长，也是为了主动应对气候变化和产能过剩问题。”
2017年1月17日，习近平主席在世界经济论坛2017年年会开幕式上强调：“《巴黎协定》切合全球生长大偏向，结果来之不易，应该配合坚守，不能轻言放弃。这是我们对子孙后代必须担负的责任！”
“人与自然共生共存，伤害自然最终将伤及人类�？掌⑺⑼寥馈⒗短斓茸匀蛔试从弥痪酢⑹е研�。”2017年1月18日，习近平主席在“共商共筑人类命运配合体”高级别会议上指出，“我们要提倡绿色、低碳、循环、可连续的生发生活方式，平衡推进2030年可连续生长议程，不停开拓生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路。《巴黎协定》的告竣是全球气候治理史上的里程碑。我们不能让这一结果付诸东流。各方要配合推动协定实施。中国将继续接纳行动应对气候变化，百分之百负担自己的义务。”
“面对生态环境挑战，人类是一荣俱荣、一损俱损的命运配合体，没有哪个国家能独善其身。唯有携手合作，我们才气有效应对气候变化、海洋污染、生物�；さ热蛐曰肪澄侍�，实现联合国2030年可连续生长目标。只有并肩同行，才气让绿色生长理念深入人心、全球生态文明之路行稳致远。”2019年4月28日，习近平主席在北京世界园艺博览会开幕式上指出，“中国愿同各国一道，配合建设美丽地球家园，配合构建人类命运配合体。”
2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩说上发表重要讲话指出，这场疫情启示我们，人类需要一场自我革命，加快形成绿色生长方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。“人类不能再忽视大自然一次又一次的警告，沿着只讲索取不讲投入、只讲生长不讲�；ぁ⒅唤怖貌唤残薷吹睦下纷呦氯�。应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大偏向，是�；さ厍蚣以靶枰幽傻淖畹拖薅刃卸�，各国必须迈出决定性法式。”
习近平主席宣布：“中国将提高国家自主孝敬力度，接纳越发有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前到达峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”
“在此，我愿进一步宣布：到2030年，中国单元国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将到达25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将到达12亿千瓦以上。”2020年12月12日，习近平主席在气候雄心峰会上指出，“中国历来重信守诺，将以新生长理念为引领，在推动高质量生长中促进经济社会生长全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标，为全球应对气候变化作出更大孝敬。”
“我已经宣布，中国力争于2030年前二氧化碳排放到达峰值、2060年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要支付极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，而且做好。”今年1月25日，习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上指出，“中国正在制定行动方案并已开始接纳具体措施，确保实现既定目标。中国这么做，是在用实际行动践行多边主义，为�；の颐堑呐浜霞以啊⑹迪秩死嗫闪ぷ鞒鲂⒕�。”
“作为全球生态文明建设的加入者、孝敬者、引领者，中国坚定践行多边主义，努力推动构建公正合理、合作共赢的全球环境治理体系。”今年4月22日，习近平主席在领导人气候峰会上指出，“气候变化带给人类的挑战是现实的、严峻的、久远的。但是，我坚信，只要心往一处想、劲往一处使，同舟共济、守望相助，人类必将能够应对好全球气候环境挑战，把一个清洁美丽的世界留给子孙后代。”
“天不言而四时行，地不语而百物生。”生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和生长的重要基础。
中国将于今年在昆明举办《生物多样性条约》第十五次缔约方大会，同各方共商全球生物多样性治理新战略。昆明大会的主题是“生态文明：共建地球生命配合体”，这也是人类对未来的美好寄语。
“作为昆明大会主席国，中方愿同各方分享生物多样性治理和生态文明建设经验。”2020年9月30日，习近平主席在联合国生物多样性峰会上发表重要讲话时指出，“当前，全球物种灭绝速度不停加快，生物多样性丧失和生态系统退化对人类生存和生长组成重大风险。新冠肺炎疫情告诉我们，人与自然是命运配合体。我们要同心协力，抓紧行动，在生长中�；�，在�；ぶ猩�，共建万物和谐的美丽家园。”
习近平主席指出，工业文明缔造了巨大物质财富，但也带来了生物多样性丧失和环境破坏的生态�；�。生态兴则文明兴。我们要站在对人类文明卖力的高度，尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，探索人与自然和谐共生之路，促进经济生长与生态�；ば魍骋�，共建繁荣、清洁、美丽的世界。
今年5月26日，习近平主席向世界环境司法大会致贺信指出，地球是我们的配合家园。世界各国要同心协力，抓紧行动，共建人和自然和谐的美丽家园。中国坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，全面加强生态环境�；な虑�，积极加入全球生态文明建设合作。“中国愿同世界各国、国际组织携手合作，配合推进全球生态环境治理。”
锦绣中华大地，是中华民族赖以生存和生长的家园，孕育了中华民族5000多年的灿烂文明，造就了中华民族天人合一的高尚追求。现在，生态文明建设已经纳入我国国家生长总体结构，建设美丽中国已经成为中国人民心憧憬之的奋斗目标，我国生态文明建设进入了快车道，天更蓝、山更绿、水更清的美丽图景不停展现在世人面前。一代人有一代人的使命，建设生态文明的时代责任已经落在了我们这代人的肩上。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平生态文明思想指引下，齐心协力，攻坚克难，鼎力推进生态文明建设，为全面建设社会主义现代化国家、开创美丽中国建设新局面而努力奋斗！
学习质料十五
王晓晖书记在省生态环境�；ず投讲焓虑榱斓夹∽槿寤嵋樯系慕不熬�
6月13日，省生态环境�；ず投讲焓虑榱斓夹∽槿寤嵋檎倏�，省委书记、省人大常委会主任、领导小组组长王晓晖主持会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，自觉肩负维护国家生态宁静的重大政治责任，统筹抓好生态文明建设和生态环境�；じ飨钊挝�，着力夯实绿色本底，不停开创美丽四川建设新局面。
省委副书记、省长、领导小组组长黄强出席会议并讲话。
会议深入学习习近平总书记关于美丽中国建设的重要论述，学习二十届中央生态环境�；ざ讲焓虑榱斓夹∽橛泄鼗嵋榫窈椭醒胗泄匚募�，听取去年以来全省生态环境�；な虑榍榭觥⒅醒牒褪〖渡肪潮；ざ讲旆⑾治侍庹氖虑榍榭龌惚�，审议了美丽四川建设有关文件，对做好下一步事情作出部署部署。
会议指出，四川在国家生态宁静战略格式中占据重要位置，习近平总书记对我省生态文明建设和生态环境�；な虑楦叨戎厥�，多次作出重要指示批示，每次来川视察都提出殷切期望和明确要求。今年4月，总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，强调要“坚持以高水平�；ぶС鸥咧柿可�，筑牢国家生态宁静屏障”，为我们进一步统筹抓好�；び肷ぬ峁┝嘶∽裱�。去年以来，我们扎实推进美丽四川建设，以高水平�；ご俳咧柿可�，许多方面取得新的成效。同时也要清醒看到，我省生态环境�；と挝褚廊患杈薹敝�，污染治理存在不少突出问题，生态建设压力依然很大。今年是全面推进美丽四川建设极为重要的一年，全省上下要全面落实党中央和省委关于生态文明建设的各项部署要求，既聚焦突出问题补齐短板，又坚持系统看法综合施策，统筹抓好生态文明建设和生态环境�；じ飨钊挝�，确保全省生态环境质量连续改善、美丽四川建设再谱新篇。
会议指出，要扎实做好已发现问题整改，认真对照中央和省级督察反馈问题、国家移交和自查长江黄河生态环境问题、国家自然资源督察反馈问题等清单台账，对已经整改到位的开展“回头看”，对没有到达整改序时进度要求的严格督办，对今年应完成整改的开展全笼罩督导，做到真正解决问题、定期销号。要有序推进第三轮省级环保督察，聚焦重点领域和突出问题加大督察力度，层层传导压力，促进边查边改、立行立改。要自觉接受新一轮中央生态环境�；ざ讲�，全面真实反映我省生态环境�；な虑槌尚�。
会议指出，要全力打好污染防治攻坚“翻身仗”，切实推动我省生态环境质量连续提升。坚决啃下大气污染防治这块硬骨头，坚持问题导向，突出标本兼治，降低重点行业污染排放，常态化抓好工地、门路扬尘管控，连续降低细颗粒物浓度，全力减少重污染天数。坚决守牢水环境质量全国第一方阵职位，坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，突出抓好以小流域为重点的流域综合治理，保持水环境质量全部达标。坚决筑牢“天府粮仓”土壤宁静基底，连续开展土壤污染隐患排查整治，确保受污染耕地宁静利用，切实守护好一方净土。
会议指出，要着力夯实绿色本底，更好服务全省高质量生长大局。强化生态�；ば薷�，严格生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，连续抓好长江十年禁渔，鼎力实施一批生态�；ず托薷粗卮蠊こ�，不停提升生态系统稳定性和可连续性。加快生长绿色低碳优势工业，打造形成更多高效生态绿色工业集群，全面推进资源节约集约利用，逐步构建绿色低碳循环经济体系，推进生发生活方式全面绿色转型�；韧淄平即锓逄贾泻�，加快建设宁静可靠的新型能源体系，统筹抓好水风物氢天然气等多能互补生长，稳步实施“碳达峰十大行动”，助力“双碳”目标如期顺利实现。
会议指出，要统筹各方资源力量，连续增强推进美丽四川建设的事情合力。省生态环境�；ず投讲焓虑榱斓夹∽橐⒒忧Ｍ纷プ堋⑼吵镄髯饔�，各成员单元要结合职能职责主行动为、协同配合，各级党委、政府要坚持党政同责，狠抓事情落实，齐心协力抓好我省生态文明建设和生态环境�；な虑�。
领导小组副组长，领导小组成员单元和省直有关部门卖力同志加入会议。
学习质料十六
“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”对于中国式现代化的战略深意
江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
方世南
党的二十大陈诉提出“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”的科学论断，对于中国式现代化富有战略深意，体现了在继承和生长马克思主义关于人与自然关系的思想中推进中国式现代化的战略理念，彰显了在统筹生长和宁静中推进中国式现代化的战略考量，擘画了以人与自然和谐共生的现代化推进中国式现代化的战略结构，展示了以走和平生长门路的现代化推进中国式现代化的战略目标。战略理念、战略考量、战略结构、战略目标这四个方面紧密联系，是推进中国式现代化不行或缺的有机整体。深刻领悟“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”对于中国式现代化的战略深意，对于掌握习近平生态文明思想的精髓要义，进一步加深对中国式现代化的性质、内涵和主要特征的理解，更好地以绿色生长促进人与自然和谐共生，推动中国式现代化行稳致远，有着十分重大的理论意义和实践价值。
一、体现了坚持以马克思主义关于人与自然关系思想推进中国式现代化的战略理念
“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”是马克思主义关于人与自然关系的思想的创新生长。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话中概括了学习马克思的九个方面，其中之一就是马克思主义关于人与自然关系的思想。习近平总书记指出：“学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于人与自然关系的思想。我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，发动全社会力量推进生态文明建设，共建美丽中国”。
马克思主义关于人与自然关系的思想是其社会生长理论的重要组成部门。马克思主义认为，人与自然的关系和人与社会的关系一样，都是陪同人类社会始终的客观关系。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。因此，第一个需要确认的事实就是这些个人的肉体组织以及由此发生的个人对其他自然的关系。”人类社会生长史实质上就是人与自然关系、人与社会关系的演进史。历史自己是自然史的一个现实组成部门，即自然界生成人这一过程的一个现实组成部门。马克思主义认为，人与自然的关系和人与社会的关系是双向生成和双向建构的关系。人与自然的关系如何，对人与社会的关系以及人类社会生长进程都市发生广泛而深刻的影响。生态兴则文明兴、生态衰则文明衰所体现的生态与文明之间相互影响和相互作用规律，深刻地反映了人与自然的关系和谐与否对人与社会关系和谐与否的差异影响。马克思、恩格斯认为，人是具有双重属性即具有“自然属性与社会属性”的存在物，只有协调好人与自然的关系以及人与社会的关系，才气促进经济社会的全面生长和人的自由而全面生长。“我们决不像征服者统治异民族那样支配自然界，决不像站在自然界以外的人似的去支配自然界——相反，我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界，存在于自然界之中的；我们对自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物强，能够认识和正确运用自然规律。”人在自然面前虽然具有能动性、缔造性，但是人的能动性、缔造性再大，都必须受包罗自然规律和社会规律在内的客观规律的制约，这种制约就体现出人的受动性。因此，人的本质属性和革新世界的能力是在其能动性与受动性的辩证统一中体现出来的，必须协调好人与自然关系以及人与社会关系。人类社会的生长进步就是在不停地优化人与自然的关系以及人与社会的关系中体现出来的。
“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”的科学论断，继承和生长了马克思主义关于人与自然关系的思想，体现了中国式现代化必须在人与自然组成的利益配合体、生命配合体、生长配合体、共享配合体中协调推进的战略理念。坚持人与自然和谐共生是新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略之一，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的内在要求。人与自然和谐共生关系，是由人与自然是生命配合体所决定的。习近平总书记在党的十九大陈诉中首次提出“人与自然是生命配合体”看法，指出“人与自然是生命配合体，人类必须尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�。”习近平总书记又在2021年领导人气候峰会上向国际社会提出“构建人与自然生命配合体”的倡议。习近平总书记在党的二十大陈诉中指出：“尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀�，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。”在中国式现代化建设中，坚持“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”的战略理念，就要以习近平生态文明思想为指导，学深悟透马克思主义关于人与自然关系的思想，鼎力推进马克思主义生态文明理论的中国化时代化，把实现人与自然和谐共生放在中国式现代化生长战略高度予以总体性谋划，正确认识和处置人与自然的关系、经济社会生长与生态环境�；さ墓叵�，通过加强生态文明建设推感人与自然生命配合体的生长。
二、彰显了坚持以统筹生长和宁静推进中国式现代化的战略考量
“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”的科学命题，既将人与自然和谐共生作为生长的充实须要条件，又将生长作为推感人与自然和谐共生的重要动力。人与自然和谐共生，既是一种宁静状态，又是一种生长状态，是理想的宁静状态与理想的生长状态的有机统一。在因人与自然反面谐而不停地引发生态灾难、生态风险，以及由此引发经济风险、政治风险、意识形态风险、社会风险、生命风险等种种风险的现代风险社会，习近平总书记重复强调要坚持“生长和宁静并重”，“让生长和宁静两个目标有机融合”，“要生长和宁静并重以实现持久宁静”。党的二十大陈诉的第十部门“推动绿色生长，促进人与自然和谐共生”和第十一部门“推进国家宁静体系和能力现代化，坚决维护国家宁静和社会稳定”，将人与自然和谐共生与推进统筹生长和宁静紧密地结合起来予以系统论述，深刻体现了站在人与自然和谐共生的高度谋划生长，在统筹生长和宁静中推进中国式现代化的战略考量。
人与自然和谐共生，泛起的是生态宁静状态，生态宁静又与政治宁静、经济宁静、意识形态宁静以及人的生命宁静紧密关联。生态宁静拓宽了传统宁静观的内涵和外延，是一种新宁静观和新生长观。生态宁静建立在具有较为稳定健康的生态系统基础上，生态宁静能够连续满足经济社会生长需要和确保人民以生命宁静、身体健康为主要内容的生态权益的实现，生态宁静要求全社会高度注重人与自然和谐共生状态，具有有效应对和解决生态灾难、生态风险、生态�；哪芰λ�。一般而言，基于人与自然和谐共生状态而有助于人类宁静生产、放心生活并确保身体健康的宁静保障水平就是生态宁静。具体而言，生态宁静包罗人类居住环境、土壤、饮用水、食品、空气、声音等关联人类生态权益实现的宁静保障水平。
生态宁静是国家宁静的基石，是推进中国式现代化建设的重要前提，是人民福祉的有效保障。“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”强调了生态宁静的重要性，同时也道出了人与自然和谐共生形成的生态文明对于物质文明、政治文明、精神文明、社会文明的重大影响。中国昔人所说的“风调雨顺，五谷丰登，国泰民安”表达了生态宁静与粮食宁静、政治宁静、社会宁静、生命宁静等诸多宁静之间的内在联系。生态宁静、粮食宁静、政治宁静、社会宁静都关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续生长，既是构建国家总体宁静格式的重要内容，也是影响乃至重塑世界宁静格式的重要力量，都必须将其作为中国式现代化生长战略内容予以综合考量。
“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”的价值诉求，就是要在以生态宁静确保国家总体宁静中推进中国式现代化。生态宁静是习近平生态文明思想的重要内容，习近平总书记多次强调要鼎力构建生态宁静屏障并推进全球宁静，要坚定走生产生长、生活富足、生态良好的文明生长门路，建设美丽中国，为人民缔造良好生发生活环境，为全球生态宁静作出孝敬。因此，在人与自然和谐共生基础上形成的生态文明，也体现为在生态宁静状态下人类缔造的一切文明结果。在全球经济社会发生广泛联系的情况下，生态宁静和人类以生命宁静、身体健康为主要内容的生态权益具有全球性，应提倡同一个地球和同一个健康的全球生态宁静理念。
三、擘画了坚持以人与自然和谐共生的现代化推进中国式现代化的战略结构
人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的中国特色之一，是对人类现代化生长正确门路和人类文明新形态生长偏向的科学展望。中国式现代化就是坚持人与自然和谐共生的现代化。
西方的现代化尽管取得了巨大的成就，特别是促进了生产力和科学技术的迅猛生长，但是这种现代化是建立在以资本为中心而不是以人民为中心基础上的现代化，是建立在以财富高速增长而不考虑资源环境承载力的现代化，是建立在只谋求今世人利益而不考虑子孙后代人的福祉的现代化，导致人与自然的关系以及人与社会的关系空前紧张，带来了自然生态�；⒄挝；⑸缁嵛；⑽幕；腿说纳；榷嘀匚；戳俚姆缦丈缁�。正如风险社会理论的首创人德国社会学家乌尔里希·贝克认为的那样，生产力在现代化进程中的指数式增长，使风险和潜在自我威胁的释放到达了前所未有的水平。人与社会反面谐、人与自然反面谐所引发的诸多风险成了现代化生长的最大阻碍。人如何看待、如何协调现代化生长过程中同社会的关系、同自然的关系，直接决定了现代化生长的未来、前进偏向以及价值实现水平。西方现代化的教训告诉人们，任何破坏人与自然和谐共生状态的现代化，一定会带来自然界和人类社会交织频发的重大风险和巨大灾难。西方有识之士提出的“生态现代化”“自反性现代化”“人的现代化”“后现代化”等主张，就是反思西方现代化的教训而提出的试图逾越西方现代化的一系列主张。
中国式现代化坚持站在人与自然和谐共生的高度谋划生长，就是要与西方现代化区别开来，坚持走以人民为中心而不是以资本为中心、以人与自然和谐相处而不是人与自然对立的现代化门路，以生态优先、绿色生长增进人民生活福祉，提高人民生活品质，促进人的全面生长。坚持人与自然和谐共生的现代化，就是坚持在现代化进程中逾越西方现代化生长门路、生长方式、生长价值取向，以经济社会全面绿色转型生长缔造人类文明新形态的现代化，就是认真贯彻落实习近平生态文明思想，将大自然作为人类赖以生存生长的基础，在“尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀弧敝型平试唇谠夹秃突肪秤押眯偷南执�。为此，要加快经济社会全面绿色转型法式，推动形成绿色低碳的生产方式、生活方式和消费方式，深入推进环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和，积极加入应对气候变化全球治理。
四、展示了坚持以走和平生长门路的现代化推进中国式现代化的战略目标
“站在人与自然和谐共生的高度谋划生长”，展示了中国共产党在领导推进中国式现代化进程中肩负的为民族谋再起、为人民谋福祉、为人类谋大同的高度，是将美丽中国建设与推进地球美好家园建设紧密结合起来的高度，昭示了中国共产党团结领导中国人民坚定不移地以走和平生长门路的现代化推进中国式现代化的战略目标。
坚持走和平生长门路的现代化，与推进人与自然和谐共生的现代化有着密切关系，需要从全球生态治理的高度，认识人与自然和谐共生关系对于弘扬全人类配合价值、以积极加入全球生态合作治理的实际行动推动构建人类命运配合体的重要性和紧迫性。“和平生长”表明中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干预内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运配合体。同时，中国坚持走和平生长门路的现代化，也有着显著的人与自然和谐共生的价值诉求。因为，生态环境问题是全球性问题，生态环境治理是全人类配合的重大任务，生态宁静是世界性的宁静。生态权益作为新型人权，不是国别性的，而是全球的。中国的生态环境治理离不开世界，世界的生态环境治理也离不开中国。建设美丽中国与推动构建地球美好家园是双向互动的。能否构建全球性的人与自然和谐共生关系，能否坚持全球性的人与自然和谐共生的现代化生长门路，直接关系着和影响着中国走和平生长门路的现代化。中国的生态文明建设是开放性和全球性的。在中国式现代化进程中，中国共产党一直提倡的“加强推进全球生态环境治理”“促进全球生态宁静”“构建全球生长命运配合体”“构建人类命运配合体”“构建人类卫生健康配合体”“构建人类宁静配合体”等理念，都是以一种胸怀世界和面向人类配合的美好未来提出来的反映全球价值认同和价值共识的重大理念，充实体现出站在全球生长的高度以一种为人类谋大同的理念引领世界现代化生长潮水的科学价值取向。
学习质料十七
第一章 总则
第一条 为�；ず透纳苹肪�，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可连续生长，制定本法。
第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和生长的种种天然的和经过人工革新的自然因素的总体，包罗大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然�；で⒎缥锩で⒍际泻拖绱宓�。
第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。
第四条 �；せ肪呈枪业幕竟�。
国家接纳有利于节约和循环利用资源、�；ず透纳苹肪场⒋俳擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆痛胧�，使经济社会生长与环境�；は嘈�。
第五条 环境�；ぜ岢直；び畔取⒃し牢鳌⒆酆现卫怼⒐诩尤搿⑺鸷ΦＴ鸬脑�。
第六条 一切单元和个人都有�；せ肪车囊逦�。
地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量卖力。
企业事业单元和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法负担责任。
公民应当增强环境�；ひ馐�，接纳低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境�；ひ逦�。
第七条 国家支持环境�；た蒲Ъ际跹芯俊⒖⒑陀τ�，勉励环境�；すひ瞪�，促进环境�；ば畔⒒ㄉ�，提高环境�；た蒲Ъ际跛�。
第八条 各级人民政府应当加大�；ず透纳苹肪场⒎乐挝廴竞推渌Φ牟普度�，提高财政资金的使用效益。
第九条 各级人民政府应当加强环境�；ば推占笆虑�，勉励基层群众性自治组织、社会组织、环境�；ぶ驹刚呖够肪潮；ぶ捶ü嬖蚝突肪潮；ぶ兜男�，营造�；せ肪车牧己妹穹�。
教育行政部门、学校应当将环境�；ぶ赌扇胙＝逃谌�，培养学生的环境�；ひ馐�。
新闻媒体应当开展环境�；ぶ捶ü嬖蚝突肪潮；ぶ兜男�，对环境违法行为进行舆论监督。
第十条 国务院环境�；ぶ鞴懿棵�，对全国环境�；な虑槭凳┩骋患喽焦芾�；县级以上地方人民政府环境�；ぶ鞴懿棵�，对本行政区域环境�；な虑槭凳┩骋患喽焦芾�。
县级以上人民政府有关部门和军队环境�；げ棵�，依照有关执法的规定对资源�；ず臀廴痉乐蔚然肪潮；な虑槭凳┘喽焦芾�。
第十一条 对�；ず透纳苹肪秤邢灾峁牡ピ透鋈�，由人民政府给予奖励。
第十二条 每年6月5日为环境日。
第二章 监督管理
第十三条 县级以上人民政府应当将环境�；な虑槟扇牍窬煤蜕缁嵘す婊�。
国务院环境�；ぶ鞴懿棵呕嵬泄夭棵�，凭据国民经济和社会生长规划体例国家环境�；す婊�，报国务院批准并宣布实施。
县级以上地方人民政府环境�；ぶ鞴懿棵呕嵬泄夭棵�，凭据国家环境�；す婊囊�，体例本行政区域的环境�；す婊�，报同级人民政府批准并宣布实施。
环境�；す婊哪谌萦Φ卑奚；ず臀廴痉乐蔚哪勘辍⑷挝瘛⒈Ｕ洗胧┑�，并与主体功效区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
第十四条 国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充实考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。
第十五条 国务院环境�；ぶ鞴懿棵胖贫ü一肪持柿砍叨�。
省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量尺度中未作规定的项目，可以制定地方环境质量尺度；对国家环境质量尺度中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量尺度的地方环境质量尺度。地方环境质量尺度应当报国务院环境�；ぶ鞴懿棵糯姘�。
国家勉励开展环境基准研究。
第十六条 国务院环境�；ぶ鞴懿棵牌揪莨一肪持柿砍叨群凸揖谩⒓际跆跫�，制定国家污染物排放尺度。
省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放尺度中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放尺度；对国家污染物排放尺度中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放尺度的地方污染物排放尺度。地方污染物排放尺度应当报国务院环境�；ぶ鞴懿棵糯姘�。
第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境�；ぶ鞴懿棵胖贫嗖夤娣�，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。
有关行业、专业等种种环境质量监测站（点）的设置应当切合执法规则规定和监测规范的要求。
监测机构应当使用切合国家尺度的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其卖力人对监测数据的真实性和准确性卖力。
第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行视察、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。
第十九条 体例有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。
未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
第二十条 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一尺度、统一监测、统一的防治措施。
前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调整决，或者由有关地方人民政府协商解决。
第二十一条 国家接纳财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，勉励和支持环境�；ぜ际踝氨浮⒆试醋酆侠煤突肪撤竦然肪潮；すひ档纳�。
第二十二条 企业事业单元和其他生产经营者，在污染物排放切合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法接纳财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以勉励和支持。
第二十三条 企业事业单元和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。
第二十四条 县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵偶捌湮械幕肪臣嗖旎购推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵�，有权对排放污染物的企业事业单元和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供须要的资料。实施现场检查的部门、机构及其事情人员应当为被检查者守旧商业秘密。
第二十五条 企业事业单元和其他生产经营者违反执法规则规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵藕推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵�，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
第二十六条 国家实行环境�；つ勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫�。县级以上人民政府应当将环境�；つ勘晖瓿汕榭瞿扇攵员炯度嗣裾河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵偶捌渎袅θ撕拖录度嗣裾捌渎袅θ说目己四谌�，作为对其考核评价的重要依据�？己私峁Φ毕蛏缁峁�。
第二十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会陈诉环境状况和环境�；つ勘晖瓿汕榭�，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会陈诉，依法接受监督。
第三章 �；ず透纳苹肪�
第二十八条 地方各级人民政府应当凭据环境�；つ勘旰椭卫砣挝�，接纳有效措施，改善环境质量。
未到达国家环境质量尺度的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并接纳措施定期达标。
第二十九条 国家在重点生态功效区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态�；ず煜�，实行严格�；�。
各级人民政府对具有代表性的种种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然漫衍区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质结构、著名溶洞和化石漫衍区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当接纳措施予以�；�，严禁破坏。
第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发，�；ど锒嘌�，保障生态宁静，依法制定有关生态�；ず突指粗卫矸桨覆⒂枰允凳�。
引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当接纳措施，防止对生物多样性的破坏。
第三十一条 国家建立、健全生态�；づ獬ブ贫�。
国家加大对生态�；さ赜虻牟普浦Ц读Χ�。有关地方人民政府应当落实生态�；づ獬プ式�，确保其用于生态�；づ獬�。
国家指导受益地域和生态�；さ赜蛉嗣裾ü袒蛘咂揪菔谐」嬖蚪猩；づ獬�。
第三十二条 国家加强对大气、水、土壤等的�；�，建立和完善相应的视察、监测、评估和修复制度。
第三十三条 各级人民政府应当加强对农业环境的�；�，促进农业环境�；ば录际醯氖褂�，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门接纳措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。
县级、乡级人民政府应当提高农村环境�；す卜袼�，推动农村环境综合整治。
第三十四条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的�；�。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，应当切合执法规则规定和有关尺度，防止和减少对海洋环境的污染损害。
第三十五条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，�；ぶ脖弧⑺蚝妥匀痪肮�，加强都市园林、绿地和风物名胜区的建设与管理。
第三十六条 国家勉励和引导公民、法人和其他组织使用有利于�；せ肪车牟锖驮偕�，减少废弃物的发生。
国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于�；せ肪车牟铩⑸璞负蜕枋�。
第三十七条 地方各级人民政府应当接纳措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。
第三十八条 公民应当遵守环境�；ぶ捶ü嬖�，配合实施环境�；ご胧�，凭据规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。
第三十九条 国家建立、健全环境与健康监测、视察和风险评估制度；勉励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，接纳措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
第四章 防治污染和其他公害
第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当接纳措施，推广清洁能源的生产和使用。
企业应当优先使用清洁能源，接纳资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处置技术，减少污染物的发生。
第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当切合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。
第四十二条 排放污染物的企业事业单元和其他生产经营者，应当接纳措施，防治在生产建设或者其他活动中发生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
排放污染物的企业事业单元，应当建立环境�；ぴ鹑沃贫�，明确单元卖力人和相关人员的责任。
重点排污单元应当凭据国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，生存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者改动、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。
第四十三条 排放污染物的企业事业单元和其他生产经营者，应当凭据国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单元和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
依照执法规定征收环境�；に暗�，不再征收排污费。
第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府剖析落实。企业事业单元在执行国家和地方污染物排放尺度的同时，应当遵守剖析落实到本单元的重点污染物排放总量控制指标。
对凌驾国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地域，省级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ痹萃Ｉ笈湫略鲋氐阄廴疚锱欧抛芰康慕ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰畚募�。
第四十五条 国家依照执法规定实行排污许可管理制度。
实行排污许可管理的企业事业单元和其他生产经营者应当凭据排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
第四十六条 国家对严重污染环境的工艺、设备和产物实行淘汰制度。任何单元和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产物。
禁止引进不切合我国环境�；す娑ǖ募际酢⑸璞浮⒅柿虾筒�。
第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单元，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等事情。
县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境宁静时，依法及时宣布预警信息，启动应急措施。
企业事业单元应当凭据国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境�；ぶ鞴懿棵藕陀泄夭棵糯姘�。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单元应当立即接纳措施处置，及时通报可能受到危害的单元和居民，并向环境�；ぶ鞴懿棵藕陀泄夭棵懦滤�。
突发环境事件应急处置事情结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会宣布。
第四十八条 生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。
第四十九条 各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。
禁止将不切合农用尺度和环境�；こ叨鹊墓烫宸衔铩⒎纤┤肱┨�。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当接纳措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。
畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当切合有关执法规则规定。从事畜禽养殖和屠宰的单元和个人应当接纳措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。
县级人民政府卖力组织农村生活废弃物的处置事情。
第五十条 各级人民政府应当在财政预算中部署资金，支持农村饮用水水源地�；ぁ⑸钗鬯推渌掀锎χ谩⑿笄菅澈屯涝孜廴痉乐巍⑼寥牢廴痉乐魏团┐骞た笪廴局卫淼然肪潮；な虑�。
第五十一条 各级人民政府应当统筹城乡建设污水处置设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境�；す采枋�，并保障其正常运行。
第五十二条 国家勉励投�；肪澄廴驹鹑伪Ｏ�。
第五章 信息果然和公众加入
第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、加入和监督环境�；さ娜ɡ�。
各级人民政府环境�；ぶ鞴懿棵藕推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵�，应当依法果然环境信息、完善公众加入法式，为公民、法人和其他组织加入和监督环境�；ぬ峁┍憷�。
第五十四条 国务院环境�；ぶ鞴懿棵磐骋恍脊一肪持柿俊⒅氐阄廴驹醇嗖庑畔⒓捌渌卮蠡肪承畔�。省级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵哦ㄆ谛蓟肪匙纯龉�。
县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵藕推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵�，应当依法果然环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。
县级以上地方人民政府环境�；ぶ鞴懿棵藕推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵�，应当将企业事业单元和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会宣布违法者名单。
第五十五条 重点排污单元应当如实向社会果然其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。
第五十六条 对依法应当体例环境影响陈诉书的建设项目，建设单元应当在体例时向可能受影响的公众说明情况，充实征求意见。
卖力审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响陈诉书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文果然；发现建设项目未充实征求公众意见的，应当责成建设单元征求公众意见。
第五十七条 公民、法人和其他组织发现任何单元和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境�；ぶ鞴懿棵呕蛘咂渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵啪俦�。
公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵藕推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵挪灰婪男兄霸鸬�，有权向其上级机关或者监察机关举报。
接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，�；ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈㄒ�。
第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，切合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼:
（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门挂号；
（二）专门从事环境�；す婊疃迥暌陨锨椅尬シ锹�。
切合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。
提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。
第六章 执法责任
第五十九条 企业事业单元和其他生产经营者违法排放污染物，受到�？畲Ψ�，被责令纠正，拒不纠正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令纠正之日的越日起，凭据原处罚数额按日连续处罚。
前款规定的�？畲Ψ�，依照有关执法规则凭据防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。
地方性规则可以凭据环境�；さ氖导市枰�，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。
第六十条 企业事业单元和其他生产经营者凌驾污染物排放尺度或者凌驾重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵趴梢栽鹆钇浣幽上拗粕⑼２蔚却胧�；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。
第六十一条 建设单元未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境�；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵旁鹆钔Ｖ菇ㄉ�，处以�？�，并可以责令恢回复状。
第六十二条 违反本规则定，重点排污单元不果然或者不如实果然环境信息的，由县级以上地方人民政府环境�；ぶ鞴懿棵旁鹆罟�，处以�？�，并予以通告。
第六十三条 企业事业单元和其他生产经营者有下列行为之一，尚不组成犯罪的，除依照有关执法规则规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵呕蛘咂渌泄夭棵沤讣扑凸不�，对其直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留:
（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；
（二）违反执法规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；
（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者改动、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；
（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令纠正，拒不纠正的。
第六十四条 因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定负担侵权责任。
第六十五条 环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关执法规则规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者负担连带责任。
第六十六条 提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。
第六十七条 上级人民政府及其环境�；ぶ鞴懿棵庞Φ奔忧慷韵录度嗣裾捌溆泄夭棵呕肪潮；な虑榈募喽�。发现有关事情人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
依法应当给予行政处罚，而有关环境�；ぶ鞴懿棵挪桓栊姓Ψ５�，上级人民政府环境�；ぶ鞴懿棵趴梢灾苯幼鞒鲂姓Ψ５木龆�。
第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境�；ぶ鞴懿棵藕推渌河谢肪潮；ぜ喽焦芾碇霸鸬牟棵庞邢铝行形坏�，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予免职或者开除处分，其主要卖力人应当引咎告退:
（一）不切合行政许可条件准予行政许可的；
（二）对环境违法行为进行容隐的；
（三）依法应看成出责令停业、关闭的决定而未作出的；
（四）对超标排放污染物、接纳逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态�；ご胧┰斐缮苹档刃形�，发现或者接到举报未及时查处的；
（五）违反本规则定，查封、扣押企业事业单元和其他生产经营者的设施、设备的；
（六）改动、伪造或者指使改动、伪造监测数据的；
（七）应当依法果然环境信息而未果然的；
（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；
（九）执法规则规定的其他违法行为。
第六十九条 违反本规则定，组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第七十条 本法自2015年1月1日起施行。
学习质料十八
扎实开展党纪学习教育，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。
——2024年4月22日至24日，习近平在重庆考察时的重要讲话
组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
——2024年3月18日至21日，习近平在湖南考察时的重要讲话
要自觉做对党忠诚老实的模范践行者，旗帜鲜明讲政治，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守党的政治纪律和政治规矩，说老实话、办老实事、做老实人，始终同党中央保持高度。
——2024年3月1日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班之际作出重要指示
要大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，发扬自我革命精神，在全党组织开展好集中性纪律教育。
——2024年1月31日，习近平在主持中央政治局会议审议主题教育总结陈诉和关于牢固拓展主题教育结果的意见时的重要讲话
深入开展党性党风党纪教育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员高尚理想追求，把以权谋私、贪污糜烂看成是极大的羞耻。要注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女�；嗬砟睢⒘嗟湫�，营造崇廉拒腐的良好民俗。
——2024年1月8日，习近平在二十届中央纪委三次全会上的讲话
各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，深入开展理想信念、党的宗旨、“四史”、革命传统、中华民族传统美德、党风廉政等教育，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，引导和推动领导干部不停提高思想觉悟、精神境界、道德修养，树立正确的权力观、政绩观、事业观，保持共产党人的政治本色。
——2023年3月1日，习近平在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学仪式上的讲话
纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的尺度和遵循。要把纪律建设摆在越发突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，越发自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，用党章党规党纪约束自己的一言一行，增强纪律意识、规矩意识，进一步养成在受监督和约束的环境中事情生活的习惯。
——2023年1月9日，习近平在二十届中央纪委二次全会上的讲话
要旗帜鲜明讲政治，做政治上的明白人，模范执行民主集中制，把维护党中央权威和集中统一领导作为最基础的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署，经常同党中央对标对表，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差，不打折、稳定通、不走样，决不能各行其是、各自为政。
——2022年10月23日，习近平在党的二十届一中全会上的讲话
全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。
——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的陈诉
在党的纪律规矩中，政治纪律和政治规矩是最基础、最重要的。要时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，在大是大非面前、在政治原则问题上做到头脑特别清醒、立场特别坚定，决不妥两面派、做两面人，决不拿党的原则做交易，决不搞“七个有之”那一套。
——2022年3月1日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话
坚持严的主基调不动摇，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。必须执行政治纪律，发动各项纪律全面从严、一严到底，坚持纪严于法、执纪执法贯通，深化运用“四种形态”政策计谋，执纪必严、违纪必究，以严明的纪律确保全党目标一致、团结一致、法式一致。
——2022年1月18日，习近平在十九届中央纪委六次全会上的讲话
要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
——2021年1月22日，习近平在十九届中央纪委五次全会上的讲话
党的十八大以来，我们抓党的建设，首先就抓中央委员会、中央政治局及其常委会的建设，制定的各项党内规则都对中央领导同志提出更高尺度，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作楷模。
——2020年6月29日，习近平在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话
要深刻掌握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反糜烂斗争的基本目标，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不停完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想基本。既要把“严”的主基调恒久坚持下去，又要善于做到“三个区离开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部继承作为，充实运用“四种形态”提供的政策计谋，通过有效处置化解存量、强化监督停止增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
——2020年1月13日，习近平在十九届中央纪委四次全会上的讲话
要教育引导各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不停叩问初心、守护初心，不停坚守使命、继承使命，始终做到初心如磐、使命在肩。要以党的创新理论滋养初心、引领使命，从党的特殊历史中找寻初心、激励使命，在严肃党内政治生活中磨炼初心、体悟使命，把初心和使命酿成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。
——2020年1月8日，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话
要抓好纪律教育、政德教育、家风教育，深化以案为鉴、以案促改，引导党员、干部正确处置自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和情感的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
——2019年7月9日，习近平在中央和国家机关党的建设事情会议上的讲话
清正廉洁作楷模，重点是教育引导广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和阻挡糜烂，清清白白为官、干洁净净做事、老老实实做人。
——2019年5月31日，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育会议上的讲话
对党忠诚，就要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上同党中央保持高度一致。
——2019年3月1日，习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话
要严守政治纪律，在重大原则问题和大是大非面前，必须立场坚定、旗帜鲜明。要心底无私，正确维护党中央权威，对来自中央领导同志家属、子女、身边事情人员和其他特定关系人的违规干预、捞取好处等行为，对自称同中央领导同志有特殊关系的人提出的要求，必须坚决抵制。
——2019年1月11日，习近平在十九届中央纪委三次全会上的讲话
要强化监督执纪，及时发现和查处依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等方面的问题，把权力运行的规矩立起来。
——2018年12月13日，习近平在十九届中央政治局第十一次集体学习时的讲话
党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治偏向，坚持党的政治领导，夯实政治基本，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不停生长壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。
——2018年6月29日，习近平在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话
要全面加强纪律建设，用严明的纪律管全党治全党。要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。要完善纪律规章，实现制度与时俱进。各级党委（党组）就要敢抓敢管、严格执纪，把全面从严治党政治责任担负起来。
——2018年1月11日，习近平在十九届中央纪委二次全会上的讲话
加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中事情生活。
——2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的陈诉
党的高级干部要注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确掌握政治偏向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。
——2017年2月13日，习近平在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话
政治纪律和政治规矩是党最基础、最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律的基础。
——2016年10月27日，习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话
要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地域各部门党委（党组）做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩服务，夙兴夜寐为党和人民事情，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。
——2016年6月28日，习近平在十八届中央政治局第三十三次集体学习时的讲话
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，要害在严，要害在治。要把纪律建设摆在越发突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准偏向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要坚持高尺度和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。
——2016年1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上的讲话
要加强监督检查，落实监督制度，用监督通报压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏规则制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而迁就，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。
——2015年6月26日，习近平在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话
要加强纪律建设，扼守纪律讲规矩摆在越发重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治偏向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家执法是党员、干部必须遵守的规矩。党在恒久实践中形成的优良传统和事情惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在恒久实践中形成的优良传统和事情惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党恒久坚持并自觉遵循。
——2015年1月13日，习近平在十八届中央纪委五次全会上的讲话
纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经�；⒅贫然耐揪�，多做提提领子、扯扯袖子的事情，使党员、干部真正明白，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
——2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
——2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委三次全会上的讲话
党面临的形势越庞大、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、法式一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲要、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。
——2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话
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